Решение № 2А-3138/2019 2А-3138/2019~М-2796/2019 М-2796/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-3138/2019

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга, о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу, пени и обязанности по их уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным иском к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга, о признании безнадежной к взысканию утраты задолженности по налогу, пени, и обязанности по их уплате прекращенной. В обосновании иска указала, что за ней числится задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов за 2009 года в сумме налога 52 000 рублей, пени в размере 46 788.07 рублей. Считает, что поскольку недоимка по налогу образовалась в срок до <Дата обезличена>, а пени начислены на спорную сумму недоимки, то срок на принудительное взыскание указанной задолженности налоговым органом утрачен, и указанная задолженность является безнадежной к взысканию.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание поддержала заявленные требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга ФИО2 действующая на основании доверенности от 11.01.2019 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам <Номер обезличен> по состоянию на 16.04.2019 года, выданной ИФНС по Дзержинскому району г. Оренбурга следует, что за ФИО1 числится задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>

Из ответа ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга, следует, что по состоянию на 16.08.2019 года, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>

<Дата обезличена> мировым судей судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г.Оренбурга вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга с ФИО1. недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в сумме <данные изъяты>

Судом установлено и представителем административного истца подтверждено в судебном заседании, что налоговый орган за взысканием образовавшейся задолженности по налогам, пени, в принудительном порядке не обращался, и судебный приказ к исполнению не предъявлялся.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Порядок принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, пеням и штрафам регулируется статьями 46 и 47 НК РФ.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ. Решение за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

При этом в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пени, размер которой исчисляется в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п. 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня не является мерой ответственности, а относится к одному из способов уплаты налога и, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата обезличена> N 20-П, представляет собой компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

С учетом положений вышеуказанных норм, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорная задолженность по налогам, пени, относится к 2009 году, также возникла до <Дата обезличена>, что не опровергнуто инспекцией, суд, руководствуясь положениями указанных выше норм налогового законодательства, приходит к выводу о том, что срок для взыскания указанной задолженности в настоящее время налоговым органом пропущен, в связи с чем, инспекция утратила возможность взыскания задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ установлено, что одним из оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 постановления Пленума <Номер обезличен>, по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что на момент обращения общества в суд с указанным заявлением налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в принудительном порядке с учетом положений статей 45, 70, 46 и 47 НК РФ, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Оренбурга, о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу, пени, штрафа, и обязанности по их уплате прекращенной - удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по налогу на доходы с физических лиц за 2009 года в <данные изъяты>

Признать обязанность по уплате указанных сумм прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.В.Яшникова

Полный текст решения изготовлен <Дата обезличена> года