Решение № 12-122/2025 12-749/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-122/2025

Копия

Дело №12-122/2025

32RS0003-01-2024-002618-47


Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года <...>

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Гольцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора ФИО2 №10673621240260895425 от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673621240260895425 от 13 августа 2024 года ООО «Спецавтопредприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Согласно постановлению, 21 июня 2024 года в 12:52:33 на 21 км 000 м а/д Брянск – Дятьково – граница Калужской области Брянской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 95 МК 9546 08, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушении п.23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение без специального разрешения. Согласно акту №673 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 29,26% (2,341 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,341 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 36,69% (2,935 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,935 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. Специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственными регистрационными номерами <***> за период, включающий 21 июня 2024 года по указанному маршруту не выдавалось. Собственником (владельцем) данного ТС является юридическое лицо - ООО «Спецавтопредприятие».

На постановление директором ООО «Спецавтопредприятие» ФИО1 подана жалоба и уточнение к жалобе, в которых она просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при привлечении к административной ответственности государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО не учтено, что привлечен собственник транспортного средства за осуществление перевозки без специального разрешения. ООО «Спецавтопредприятие» является субъектом малого предпринимательства, исполнителем социально значимой услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Сельцо. ООО «Спецавтопредприятие» в рассматриваемую дату производило транспортировку коммунальных отходов, которые являются делимым грузом, и специального разрешения движение тяжеловесного ТС в силу Приказа Минтранса РФ №418 от 18 октября 2022 года не требуется. Для транспортировки ТКО общество использует специальную технику – мусоровозы, которые сертифицированы, имеют стандартную типовую форму загрузки отходов – задняя загрузка. Возможность контролировать собственником вес ТКО при погрузке отсутствует – отходы загружаются из контейнера исходя из объема, а не веса. Распределить равномерную нагрузку на оси мусоровоза не представляется возможным из-за неоднородного состава ТКО и возможности его спрессовать и продвинуть к передней стенке кузова. Заявитель полагает, что дана неверная квалификация административного правонарушения, недостоверно установлены показатели осевых нагрузок, постановление необходимо отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В уточнении к жалобе по изложенным в них основаниям, просила постановление о привлечении ООО «Спецавтопредприятие» к административной ответственности отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по указанным в жалобе основаниям, а также ввиду установленных нарушений в соответствии с актом экспертного исследования №99/24 от 11 ноября 2024 года и заключением специалиста № ПЛ-2608 от 28.08.2024.

Жалоба на постановление должностного лица подана в срок и надлежащим лицом.

В судебное заседание представитель ООО «Спецавтопредприятие» ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без их участия.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил оставить жалобу заявителя без удовлетворения, рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, уточнения к ней и возражения на них, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи. Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст.29 вышеназванного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 года №2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает, допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. Под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2024 года в 12:52:33 на 21 км 000 м а/д Брянск – Дятьково – граница Калужской области Брянской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 95 МК 9546 08, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного ТС, осуществлял движение без специального разрешения, с осевой нагрузкой ТС на 29,26% (2,341 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,341 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 36,69% (2,935 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,935 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. Собственником (владельцем) данного ТС является юридическое лицо - ООО «Спецавтопредприятие».

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2 Р", со сроком поверки до 28 августа 2024 года. Превышение весовых параметров транспортного средства отражено в акте результатов измерения №673 от 21 июня 2024 года.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ привлечён собственник (владелец) транспортного средства ООО «Спецавтопредприятие».

В соответствии со ст.12.21.1 КоАП РФ, к административной ответственности привлекаются водители, ответственные за перевозку должностные лица, юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Собственники тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств подлежат наказанию в случае фиксации правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Положением ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, средствам измерений, применении средств измерений, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, регулируются положениями Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации (часть 1 статьи 9 Федерального закона №102-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 утвержден "Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Порядок), которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 39 Порядка, участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Согласно пункту 44 Порядка средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения данного Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Брянской области проведена проверка организации работы вышеуказанного весового пункта контроля, в результате которой выявлены нарушения периодичности проверки АПВГК, отклонение от нормативных стандартов, проведено исследование.

Согласно заключению специалиста №ПЛ-2608 в рамках проведенной проверки прокуратурой Брянской области на основании результатов, проведенных инструментальных измерений, натурного осмотра объекта исследования АПВГК был сделан вывод, что продольный уклон дорожного покрытия не соответствует требованиям п.39 Приказа №348 Министерства Транспорта РФ (уклон более 10%) во всех полосах в прямом и обратном направлениях: результаты по не плоскостности сопряжения в силоприемных модулях не соответствуют требованиям руководства по эксплуатации исследуемого измерительного комплекса (0,6 мм), максимальный просвет неплостистности достигает 3 мм.

В соответствии с актом экспертного исследования от 11 ноября 2024 года №99/24 при движении в обе сторон участок автодороги протяженностью 100 и до и 50 м после места установки автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) расположенного на участке - 21 км (20км+652м) автодороги Брянск - Дятьково – граница Калужской области (географические координаты (ширина- 53,46606, долгота – 34,37256), имеет продольные и поперечные значения уклонов, превышающие требования по уклонам, регламентированные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утв. Приказом Минтранса РФ от 31 августа 2020 года №348). В связи с этим превышением нормативных показателей по уклонам на участке автодороги протяженностью 100,00 м до и 50,00 м после автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) на 21-м км (20 км+652м) автодороги Брянск – Дятьково – граница Калужской области, не обеспечивает возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Выявленные в работе автоматического комплекса весогабаритного контроля нарушения ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте №673 от 21 июня 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства БЕЗ МАРКИ 95 МК 9546 08, государственный регистрационный знак <***>, положенном в основу постановления по делу об административном правонарушении и не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «Спецавтопредприятие» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора №10673621240260895425 от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Спецавтопредприятие» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора №10673621240260895425 от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора №10673621240260895425 от 13 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецавтопредприятие» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецавтопредприятие» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) О.В. Гольцева

<данные изъяты>