Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Административное дело № 2а-113/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 19 августа 2019 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Ойбаа А.А., с участием прокурора Цыганка В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия в части соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, и обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства об отходах производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки отходов на территории Чаа-Хольского района Республики Тыва, что приводит к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и нарушает законные интересы и права граждан, проживающих, в том числе, пребывающих временно, на территорий муниципального образования на благоприятную окружающую среду. По выявленным нарушениям 14 июня 2019 года в адрес председателя администрации Чаа- Хольского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за №132ж-2019, однако, выявленные нарушения федерального законодательства административным ответчиком до настоящего времени не устранены. Просит признать бездействие администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва незаконным в части несоблюдения законодательства об отходах производства и потребления, и возложить на администрацию Чаа-Хольского района обязанность со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства путем ликвидации несанкционированных свалок: в с.Булун-Терек - в 20 м. в западном направлении от ул.Ленина, д.2, размерами 60*50 м., в 20 м. в западном направлении от ул.Ленина, д.7, размерами 50*50 м., в 50 м. с восточной стороны здания МБОУ СОШ с.Булун-Терек; в с.Шанчы - в 40 м. в юго-восточном направлении от ул.Чанчынмаа Тюлюш, ЗБ, размерами 30*50 м., в 20 м. в западном направлении от ул.Чанчынмаа Тюлюш, д.21-1, размерами 50*50 м.; в с.Ак-Дуруг - в 30 м. в юго-западном направлении по ул.Сувак, рядом с колодцем, размерами 300*150 м., за зданием МБУ СДК им. Оюна Кара-кыс с.Ак-Дуруг, размерами 100*150 м., в 50 м. от жилых домов, расположенных по ул.Сувак, размерами 100*70 м., в направлении на северо-восток от жилых домов по ул.Тей-Адаа, размерами 500*300 м.; в с.Чаа-Холь - в 15 м. в восточном направлении от дома №29 по ул.Хургулек, размерами 150*40 м., со стороны ул.Степной за домом №21 по ул.Хургулек, размерами 175*50 м., по направлению 40 м. от пересечения улиц Молодежная и 60 лет Октября, размерами 100*70 м.

В судебном заседании прокурор Цыганок В.А. административное исковое заявление поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

2
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ. гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, - действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ч.1 п.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от№89-ФЗ предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от

№89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относятся в том числе и создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №>131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

3
Из указанных норм закона следует, что организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления.

Судом установлено, что по результатам проверки деятельности администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой были выявлены нарушения, а именно обнаружены несанкционированные свалки на территориях сельских поселений Чаа- Хольского района.

14 июня 2019 года по выявленным нарушениям прокурором в адрес председателя администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» внесено представление.

Из ответа администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» от 02 июля 2019 года следует, что выявленные нарушения федерального законодательства не устранены, в настоящее время идет ремонт специальной техники и изыскание финансовых средств.

Поскольку административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства об отходах производства и потребления, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих, в том числе, пребывающих временно, на территории муниципального образования, суд признает бездействие административного ответчика незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым и разумным установить административному ответчику для устранения выявленных нарушений месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия в части несоблюдения законодательства об отходах производства и потребления, и обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Чаа- Хольский кожуун Республики Тыва», выразившееся в несоблюдении законодательства об отходах производства и потребления.

Обязать Администрацию муниципального образования «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения федерального законодательства в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем ликвидации несанкционированных свалок: в с.Булун-Терек - в 20 м. в западном направлении от ул.Ленина, д.2, размерами 60*50 м., в 20 м. в западном направлении от ул.Ленина, д.7,

4
размерами 50*50 м., в 50 м. с восточной стороны здания МБОУ СОШ с.Булун-Терек; в с.Шанчы - в 40 м. в юго-восточном направлении от ул.Чанчынмаа Тюлюш, ЗБ, размерами 30*50 м., в 20 м. в западном направлении от ул.Чанчынмаа Тюлюш, д.21-1, размерами 50*50 м.; в с.Ак-Дуруг - в 30 м. в юго-западном направлении по ул.Сувак, рядом с колодцем, размерами 300*150 м., за зданием МБУ СДК им. Оюна Кара-кыс с.Ак-Дуруг, размерами 100*150 м., в 50 м. от жилых домов, расположенных по ул.Сувак, размерами 100*70 м., в направлении на северо-восток от жилых домов по ул.Тей-Адаа, размерами 500*300 м.; в с.Чаа-Холь - в 15 м. в восточном направлении от дома №29 по ул.Хургулек, размерами 150*40 м., со стороны ул.Степной за домом №21 по ул.Хургулек, размерами 175*50 м., по направлению 40 м. от пересечения улиц Молодежная и 60 лет Октября, размерами 100*70 м.

Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий

А.А. Ооржак