Решение № 2-2257/2025 2-409/2026 2-409/2026(2-2257/2025;)~М-1765/2025 М-1765/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-2257/2025

УИД: 42RS0032-01-2025-002685-15

Производство № 2-409/2026 (2-2257/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 20 января 2026 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре судебного заседания Нестеровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Империя» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой <...> совместно со специалистами Министерства природных ресурсов Кузбасса проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ООО «Империя» в части исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и иного экологического законодательства. Адрес юридического лица Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>. Место осуществления деятельности ООО «Империя» <...> Лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО1 ЭдуА.ч – генеральный директор.

В ходе осмотра территории, на которой осуществляет деятельность по изготовлению асфальта ООО «Империя», установлено, что по <...> Рудничного района г. Прокопьевска расположена производственная площадка с комплексом зданий и сооружений. Производственная площадка по периметру не огорожена, въезд на территорию не ограничен, доступ свободный. На вышеуказанном земельном участке расположена асфальтосмесительная установка, открытый склад песка, открытый склад щебня. Таким образом, на момент проведения осмотра на производственной площадке выявлен 1 организованной источник выбросов в атмосферный воздух – асфальтобетонная установка ДС-158 (сушильный и смесительный агрегаты) и 2 неорганизованных источника – склад щебня, склад песка. Данная установка эксплуатируется ООО «Империя» в целях производства асфальтной смеси, которую в дальнейшем ООО «Империя» использует для выполнения работ по договором подряда (укладка асфальтного покрытия). Фактически данная асфальтосмесительная установка ДС-158 производит примерно 15 тонн асфальтной смеси в час. документов на вышеуказанную установку у них не имеется, на учете как объект негативного воздействия не стоит, иная разрешительная документация полностью отсутствует. В ходе проверки в нарушении вышеуказанных требований законодательства, отчет по результатам инвентаризации выбросов в ходе проверки не предоставлен. Следовательно ООО «Империя» с 2024 года осуществляется эксплуатация объекта негативного воздействия на окружающую среду – производственной площадки, с расположенной на ней асфальтосмесительной установкой, по адресу: г. Прокопьевск, <...> площадке расположены стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе: асфальтобетонная установка ДС-158 (сушильный и смесительный агрегаты), склад щебня, склад песка. При этом ООО «Империя» не провело инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно объяснения ФИО1 – генерального директора ООО «Империя», полученного помощником прокурора г. Прокопьевска 18.07.2025г., фактически асфальтная установка ДС-158 производит примерно 15 тонн асфальтной смеси в час. В связи с этим, что в составе выбросов ООО «Империя» присутствует загрязняющие вещества I, II классов опасности, а также с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020г. <...> «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории» критериев, деятельность Общества не подлежит отнесению к объектам IV категории. Деятельность ООО «Империя» по производству асфальтной смеси на объекте НВОС – асфальтосмесительной установке может быть отнесена к объектам III категории, оказывающим незначительное негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с п.п. 5 п. 6 вышеуказанных критериев. В рамках проверки в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса нормативы допустимых выбросов для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II касса опасности) ООО «Империя» не представлены. Таким образом, у ООО «Империя» отсутствует разработанная и утвержденная программа производственного экологического контроля для объекта негативного воздействия на окружающую среду, подлежащего постановке на учет как объект III категории. Следовательно с 2024 года Общество осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 3 источников выбросов, при этом не осуществляло в установленном порядке производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для асфальтобетонных заводов (расчетным методом), утвержденной Минтрансом России ДД.ММ.ГГГГ, при работе АБЗ в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: неорганическая пыль с разным содержанием диоксида кремня (3 класс опасности); азот оксид (в пересчете на NO2) (2 класс опасности); углерода оксид (4 класс опасности); ангидрид сернистый (серы диоксид) (3 класс опасности); углероды предельные С12-С19 (в пересчете на суммарный органический углерод) (4 класс опасности); мазутная зола (в пересчете на ванадий) (2 класс опасности) при применении мазута в качестве топлива; сажа (3 класс опасности) при работе транспорта на дизельном топливе; свинец и его неорганические соединения (в пересчете на свинец) (1 класс опасности) при работе транспорта на этиловом бензине. Следовательно, производственная деятельность ООО «Империя» связана с воздействием на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ I - IV классов опасности. Прокурором города в целях устранения нарушений вышеуказанного законодательства генеральному директору ООО «Империя» 01.10.2025г. вынесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Несоблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, нарушению прав жителей города на благоприятную среду обитания.

Просит с учетом уточнения обязать ответчика разработать программу производственного экологического контроля, провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух-асфальтобетонная установка ДС-158, и поставить данный объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду, на учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грибанова К.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Империя» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. В адрес Рудничного районного суда от директора ООО «Империя» поступило заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также- природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса –сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества; стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредствам, передвижного источника; передвижной источник – транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

Из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Как следует из ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии абз.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <...> –ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. <...>.

Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой г. Прокопьевска совместно со специалистами Министерства природных ресурсов Кузбасса проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ООО «Империя» в части исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха и иного экологического законодательства (адрес юридического лица Кемеровская область, <...>, место осуществления деятельности ООО «Империя» <...> Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО1 ЭдуА.ч – <...>.

В ходе осмотра территории, на которой осуществляет деятельность по изготовлению асфальта ООО «Империя», установлено, что по <...> расположена производственная площадка с комплексом зданий и сооружений.

Производственная площадка по периметру не огорожена, въезд на территорию не ограничен, доступ свободный. На вышеуказанном земельном участке расположена асфальтосмесительная установка, открытый склад песка, открытый склад щебня. Таким образом, на момент проведения осмотра на производственной площадке выявлен 1 организованной источник выбросов в атмосферный воздух – асфальтобетонная установка ДС-158 (сушильный и смесительный агрегаты) и 2 неорганизованных источника – склад щебня, склад песка.

Данная установка эксплуатируется ООО «Империя» в целях производства асфальтной смеси, которую в дальнейшем ООО «Империя» использует для выполнения работ по договором подряда (укладка асфальтного покрытия). Фактически данная асфальтосмесительная установка ДС-158 производит примерно 15 тонн асфальтной смеси в час.

Документов на вышеуказанную установку у них не имеется, на учете как объект негативного воздействия не стоит, иная разрешительная документация полностью отсутствует. В ходе проверки в нарушении вышеуказанных требований законодательства, отчет по результатам инвентаризации выбросов в ходе проверки не предоставлен.

Следовательно, ООО «Империя» с 2024 года осуществляется эксплуатация объекта негативного воздействия на окружающую среду – производственной площадки, с расположенной на ней асфальтосмесительной установкой, по адресу: <...>

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды).

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона <...> – ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Таким образом, установлено, что ООО «Империя» в нарушение вышеуказанных требований закона, не обеспечило проведение инвентаризации забросов загрязняющих веществ и их источников.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, негативным воздействием на окружающую среду (далее НВОС) является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.4.2. Закона №7-ФЗ объекты НВОС в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на I, II, III, IV категории. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III, IV категорий, устанавливаются Правительством РФ.

Критерии определения категории объекта НВОС утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

В силу п.1 ст.69.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании части 1, абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с частью 1, части 2 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

С 01.01 2021 вступило в силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (вместе с Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее Постановление <...>).

В соответствии с п.8 Постановления <...> нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) с учетом всех эксплуатируемых и проектируемых (планируемых к вводу в эксплуатацию) на объекте источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> для объектов I и II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) для загрязнения веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

В силу п.12 Положения <...> разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Ст.51 ФЗ №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предпринимателя при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила требования в области обращения с отходами.

В нарушение указанных норм, в ходе проводимой проверки было установлено, что ответчиком не разработаны нормативы допустимых выбросов.

Суд учитывает признание исковых требований генеральным директором ООО «Империя» ФИО1, оригинал заявление приобщен к материалам данного дела.

С учетом установленных обстоятельств нарушений ответчиком норм, указанных в исковом заявлении, не исполнения ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 206 ГК РФ считает необходимым установить ответчику срок в течение, которого указанные действия должны быть совершены в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, до ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает принципам разумности и справедливости.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, суд взыскивает с ООО «Империя» государственную пошлину в размере 20000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Империя» (<...>) разработать программу производственного экологического контроля, провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух – асфальтобетонная установка ДС – 158, и поставить данный объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду, на учет.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Империя» срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя» (ИНН <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья: О.А. Дубовая

<...>

<...>