Постановление № 5-688/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-688/2020

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» мая 2020 года (адрес)

Судья Калининского районного суда (адрес) Максимова Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев по адресу: (адрес), зал 14, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, № года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес) – (адрес), фактически проживающего по адресу: (адрес) - (адрес) гражданина Российской Федерации, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (дата) в № минут не выполнил санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на № календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно находился в (адрес), тем самым нарушил п.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19, п.1.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст.29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, в отношении которого ведется производство по дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.10, 20).

Исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере 15 000 до 40 000 рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст.33 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу требований ч.3 ст.39 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/(дата)-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) №, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлена и подтверждается материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от (дата), составленному участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по (адрес) ФИО4, (дата) в № 00 минут ФИО1 находился вне места своего проживания в районе (адрес), чем нарушил режим санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляциями) сроком на № календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, установленный п.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19, п.1.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», ст.29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.4).

Указанный выше протокол об административном правонарушении подписан ФИО1 без каких-либо замечаний, содержит указание ФИО1 на то, что он ездил к родителям за едой.

При этом (дата) ФИО1 вручено постановление главного государственного санитарного врача по (адрес), которым установлено, что (дата) он прибыл из неблагополучного региона по новой короновирусной инфекции, в связи с чем должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с (дата) под непрерывным наблюдением по месту проживания по адресу: (адрес) (адрес) (л.д.7).

В своих объяснениях от (дата), данных ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по (адрес) ФИО4, ФИО1 подтвердил, что (дата) утром уехал к родителям, проживающим в (адрес), так как ему некому было привести продукты питания домой (л.д.8).

Указанные выше обстоятельства, нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также рапортом ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по (адрес) ФИО4 (л.д.5), рапортом ОУУП и ПДН ОП Калининский УМВД России по (адрес) ФИО5 (л.д.6), данными билинга (л.д.12).

Таким образом, с достоверностью установлено, что ФИО1 в нарушение режима санитарно-противоэпидемических мероприятий по изоляции в домашних условиях сроком на № календарных дней со дня прибытия на территорию (адрес) из неблагополучного региона по новой короновирусной инфекции, при наличии постановления главного государственного санитарного врача по (адрес) от (дата), не находился по адресу проживания (пребывания) при отсутствии уважительных причин и исключительных обстоятельств.

Оценив вышеперечисленные доказательства, судья признает каждое из них относимым и допустимым, добытым в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вызывающим сомнений, а их совокупность достаточной для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то сеть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении направленного в адрес суда протокола, судьей не усматривается, оснований для прекращения производства по делу, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья признает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа и, применив положения ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить его размер до №,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, в соответствии с санкцией указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере №.

Административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее № дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным реквизитам: р/с 40№, получатель: УФК по (адрес) (ОП «Калининский» по (адрес)), ИНН № КПП № Банк получателя: Отделение Челябинск, КБК 18№, БИК №, ОКТМО №, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в течение № дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до № суток, либо обязательные работы до № часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение № суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Максимова