Постановление № 5-117/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-117/2021

Дело № 5-117/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте 16 марта 2021 года с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора Общества с ограниченной ответственностью «<....>» ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженца ____ ____, зарегистрированного и проживающего по адресу ____, гражданина РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от __.__.__ по адресу ____, в баре-ресторане «<....>», принадлежащем ООО «<....>», __.__.__ в <....> мин. осуществлялось предоставление услуг по организации (проведению) досуга, а именно корпоратива, то есть должностное лицо ФИО1 допустил нарушение требований, установленных подпунктом 3 пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями и дополнениями), изданного во исполнение постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019». Таким образом, в действиях лица, в отношении которого составлен протокол усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину не признал, в судебном заседании пояснил, что корпоративного мероприятия в баре-ресторане «<....>» не проводилось, мероприятий по подготовке корпоратива не было. __.__.__ в бар пришла компания из 6 человек, которых официант-стажер разместила в отдельном зале. Позже к ним присоединилась другая компания из 4 человек. Люди из этих двух компаний знали друг друга, поэтому сдвинули столы и ужинали. Также ФИО1 указал на сроки составления протокола: событие произошло __.__.__, а протокол составлен __.__.__. Участковый инспектор для оставления протокола приходил на дом к ФИО1 __.__.__, однако он находился на больничном с указанной даты.

ОМВД России по г. Инте о дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Заслушав директора ООО «<....>» ФИО1, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктами «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Республики Коми издан Указ от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ)

В соответствии с п. 1 Указа на территории Республики Коми установлен режим повышенной готовности на период с 00.00 ч. 16 марта 2020 года.

Согласно пп. 3 п. 19.1 Указа с 00.00 часов 28 марта 2020 до 15 января 2021 года приостановлена работа досуговых, развлекательных, зрелищных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, указанных в позиции 3 приложения № 1 к настоящему Указу, за исключением указанных в пунктах 19.9, 19.11 и 19.12 настоящего Указа.

В силу положений п. 3 Приложения № 1 к Указу к организациям (предприятиям), в том числе индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Республики Коми приостановлена в период режима функционирования «повышенная готовность» относятся организации, указанные в пп. 3 п. 19.1 Указа.

Согласно п. 19.6 Указа с 29 июня 2020 на территориях муниципальных образований в Республике Коми, разрешена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, летних веранд (летних кафе) и иных предприятий общественного питания при условии выполнения установленных законодательством требований, в том числе проведения комплекса противоэпидемических мероприятий по перечню согласно приложению № 3 к настоящему Указу.

В соответствии с пунктом 2 раздела IХ Указа исключается проведение поминок, банкетов, свадеб, культурно-массовых мероприятий, в том числе коллективных мероприятий, организуемых организациями (корпоративные мероприятия), а также предоставление услуг по организации (проведению) досуга (включая танцы, развлекательные шоу, дискотеки, караоке и иные досуговые мероприятия).

Исходя из ОКВЭД, заявленной в выписке из ЕГРЮЛ ООО «<....>», деятельность ООО «<....>» не относятся к случаям, при которых деятельность организации полностью приостанавливается, вместе с тем, деятельность по организации коллективных мероприятий, организуемых организациями (корпоративные мероприятия), а также предоставление услуг по организации (проведению) досуга (включая танцы, развлекательные шоу, дискотеки, караоке и иные досуговые мероприятия) на территории Республики Коми приостановлена.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от __.__.__ и других материалов дела следует, что по адресу ____, в баре-ресторане «<....>», принадлежащем ООО «<....>», __.__.__ в <....>. осуществлялось предоставление услуг по организации (проведению) досуга, а именно корпоратива, то есть должностное лицо ФИО1 допустил нарушение требований, установленных подпунктом 3 пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями и дополнениями), изданного во исполнение постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что несоблюдение ФИО1 ограничений, установленных подпунктом 3 пункта 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от __.__.__;

- рапортом сотрудника ОМВД России по г. Инте, зарегистрированным в качестве сообщения в дежурную часть ОМВД России по г. Инте, согласно которому __.__.__ в <....> минут в ресторане «Крафт» по адресу ____ проводится массовое мероприятие, корпоратив, танцуют 10 человек, нарушают режим повышенной готовности;

- видеозаписью, приобщённой к протоколу об административном правонарушении от __.__.__,

- приложенной к протоколу об административном правонарушении от __.__.__ фото-таблицей;

- выпиской ЕГРЮЛ на ООО «<....>»;

- объяснениями <....> от __.__.__ и от __.__.__ согласно которым, __.__.__ в баре 10 человек праздновали корпоратив, в ходе отдыха танцевали.

- объяснениями <....> от __.__.__, согласно которым в указанную дату она и еще 9 человек находились в баре «<....>» за одним столом, отмечали конец рабочей недели;

- объяснениями <....>. от __.__.__, согласно которым __.__.__ вместе с <....> после 11 часов пришли в бар «<....>», заказали стол на 10 человек, праздновали с друзьями окончание рабочей недели.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Доводы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не исключают ответственности юридического лица за совершение вмененного административного правонарушения. По настоящему делу об административном правонарушении проводилось административное расследование (определение административного органа N 4938 от 28.12.2020), в соответствии с части 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Кроме того, исходя из разъяснений, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Довод о том, что с __.__.__ ФИО1 находился на больничном, также не может быть принят во внимание. Из представленного листка нетрудоспособности следует, что ФИО1 находился на амбулаторном лечении с __.__.__ по __.__.__. Наличие больничного листа не свидетельствует о невозможности присутствия привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении, лечение не было связано с экстренной госпитализацией и нахождением в условиях стационарного лечения, лицо, составившее протокол, явился к ФИО1 на дом, однако ФИО1 отказался от подписи в протоколе, что зафиксировано на видеозаписи.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 были нарушены установленные правила поведения в режиме повышенной готовности на территории Республики Коми, установленные пп. 3 п. 19.1 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности». Достаточные меры, к обеспечению исполнения указанных требований со стороны должностного лица ФИО1 предприняты не были.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания, судья, с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, совершившего грубое правонарушение, пренебрегая интересами других людей, игнорируя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, т.е. в минимальных пределах наказания в виде штрафа, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «<....>» ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженца ____ ____, зарегистрированного и проживающего по адресу ____, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <....>) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по РК (МВД РК), ИНН/КПП – <....> /<....>,

кор/счёт – №__, Отделение НБ Республика Коми Банка России

БИК – <....>, КБК №__, ОКТМО – <....>

УИН №__

Вид платежа – штрафы,

не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья Н.А.Вежнина