Решение № 2-406/2020 2-406/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-406/2020

Дело № 2-406/2020 <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2020-000177-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 05 февраля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре Бастрон К.С.,

с участием прокурора Емалетдиновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее по тексту МКДОУ «Детский сад №») о понуждении к исполнению закона. Просит возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад №», разработать и утвердить паспорта образуемых в результате деятельности отходов 1-4 классов опасности.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности образовательных учреждений Саткинского муниципального района. Установлено, что в МКДОУ «Детский сад №» не разработаны (отсутствуют) паспорта отходов на оборудование, относящееся к 1-4 классам опасности, что свидетельствует о неисполнении учреждением природоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательных учреждениях для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся (воспитанников).

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме, полагал возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года устанавливает, что охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. ст. 3, 16, 23, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года юридические лица в процессе своей деятельности не должны оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. К одному из видов негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

Согласно ст. ст. 1, 4.1, 13, 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 712 от 16 августа 2013 года утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, в соответствии с п. п. 3, 4, 5 которых паспорт отходов 1-4 классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1- 4 классов опасности. Определение данных о составе и свойствах отходов 1-4 классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законом требований к измерениям и средствам измерений. Согласно п. 6 указанных Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил определено, что на отходы 1-4 классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 712 от 16 августа 2013 года.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ малогабаритные ртутные лампы, входящие в состав офисной компьютерной техники (ЛСД-мониторы, ноутбуки, сканеры, ксероксы) являются отходами оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю (1 класс опасности для окружающей природной среды с очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду - код 471311 11491). Утратившие потребительские свойства системные блоки компьютеров. принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, картриджи печатающих устройств, клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами относятся к 4 классу опасности (код 48100000000 - «оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства»).

В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. В учреждении в рабочие дни находится неопределенный круг сотрудников учреждения и несовершеннолетних учащихся (воспитанников). В процессе своей деятельности учреждение использует техническое оборудование, подлежащее паспортизации в соответствии с указанными требованиями закона (ЛСД- мониторы, ноутбуки, сканеры, ксероксы, системные блоки компьютеров, принтеры, многофункциональные устройства, картриджи печатающих устройств, клавиатуры, манипуляторы «мышь» с соединительными проводами и другие).

В нарушение указанных требований закона на момент проверки паспорта отходов на оборудование, относящееся к 1-4 классам опасности, в учреждении не разработаны (отсутствуют), что свидетельствует о неисполнении учреждением природоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия пребывания в образовательных учреждениях для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся (воспитанников). Кроме того, отсутствие паспортов на отработанное либо утратившее потребительские свойства оборудование в образовательном учреждении может привести к необратимым нарушениям экологической системы Саткинского муниципального района, связанным с попаданием токсичных отходов, образующихся при эксплуатации данного оборудования, в окружающую среду.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», обязанность разработать и утвердить паспорта образуемых в результате деятельности отходов 1-4 классов опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Мотивированное решение изготовлено «11» февраля 2020 года

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Бастрон К.С.