Решение № 2А-13741/2024 2А-2013/2025 2А-2013/2025(2А-13741/2024;)~М-7922/2024 А-2013/2025 М-7922/2024 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-13741/2024

№а-2013/2025 (№RS0№-42)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 г. г. Красноярск

Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при помощнике судьи Шишкиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее МКУ «УправЗем.») о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка.

Требования мотивировала тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адрес: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешённого использования: для ведения садоводства.

ФИО1 обратилась в МКУ «УправЗем.» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности в соответствие с представленной схемой.

21.08.2024 г. административным ответчиком принято решение №7523 об отказе в перераспределении земельного участка на основании п. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса (далее ЗК РФ) без конкретизации пункта и пояснено, что возможно предоставление земельного участка испрашиваемого к перераспределению приведёт к наложению на земельные участки, которые формировались до введения Федерального закона от 25.10.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» по свидетельствам постоянного (бессрочного) пользования без установления координат границ, в связи с чем произойдет задвоение с собственником земельного участка, что впоследствии приведет к судебным разбирательствам.

Полагает указанный отказ незаконным, поскольку его причины носят предположительный характер, в связи с чем просит признать незаконным отказ МКУ «УправЗем.» от 21.08.2024 г. №5723 в перераспределении земельного участка с кадастровым номерам № с землями неразграниченной государственной собственности с возложением обязанности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью № кв.м. по заявлению ФИО1 №9033 от 02.08.2024 г. с последующем заключением с ней соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена ФИО2

В судебном заседании административный иск поддержан представителем административного истца ФИО3

Иные участники административного дела в суд не явились, своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 и ст. 39.29 ЗК РФ).

В частности, согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2, 3 статьи 39.28, пункты 1, 8 статьи 39.29 Кодекса).

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно подп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером №, расположенного по адрес: Красноярский край, Емельяновский район, с. №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешённого использования: для ведения садоводства.

02.08.2024 г. ФИО1 обратилась в МКУ «УправЗем.» с заявлением о перераспределении находящегося в её собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адрес: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с землями, государственная собственность на которые не разграничена. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

Ответом от 21.08.2024 г. №7523 МКУ «УправЗем.» ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земель отказано со ссылкой на п. 2 ст. 39.29 ЗК РФ. Дополнительно пояснено, что предоставление указанного земельного участка может привести к наложению на земельные участки, которые формировались до введения Федерального закона от 25.10.2001 г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» по свидетельствам постоянного (бессрочного) пользования без установления координат границ, в связи с чем произойдет задвоение с собственником земельного участка, что впоследствии приведет к судебным разбирательствам.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, руководствуясь положениями ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение МКУ «УправЗем.» содержит обоснованные мотивы к отклонению заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Так, на основании Закона РСФСР «О земельной реформе» №374-1 от 23.11.1990 г. решением малого краевого совета народных депутатов №8-м от 15.01.1992 г. правлению Красноярского краевого союза северных потребительских обществ предоставлен земельный участок для коллективного садоводства площадью 3,2 га.

На основании протокола общего собрания СНТ «Кооператор-2», расположенного в <адрес>, от 16.11.1998 г. члены СНТ «Кооператор-2» переведены в разряд индивидуальных садоводов в границах общества.

Земельный участок №, в настоящее время принадлежащий административному истцу, ранее принадлежал члену СНТ «Кооператор-2» ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.09.2013 г. за ФИО5 признано право собственности на земельный участок.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ситуационному плану земельных участков СНТ «Кооператор-2», земли, предлагаемые к перераспределению, находятся в границах земельных участков СНТ «Кооператор-2». Образование испрашиваемого земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка №, с кадастровым номером №№, принадлежащего ФИО1, и земельного участка № (его части), предоставленного члену СНТ ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствие с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку в настоящий момент испрашиваемый административным истцом земельный участок не свободен от прав третьих лиц, административный ответчик лишён возможности рассмотреть вопрос о перераспределении такого земельного участка.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

По настоящему делу совокупность таких условий судом не установлена.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к МУК «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 18.08.2025 г.