Решение № 2-2986/2017 2-2986/2017 ~ М-3280/2017 М-3280/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2986/2017

К делу № 2-2986/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе: судьи Полякова Д.Ю.,

при секретаре Блитовой С.В.,

с участием помощника прокурора Могилкина А.А.,

представителя ответчика Белоусова А.К. по доверенности Исаакян А.Р., представителя третьего лица администрации МО г. Новороссийск по доверенности Шоова В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц МО г. Новороссийск к Белоусову А.К. о признании права на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Белоусову А.К. в котором указал, что в ходе осуществления проверки приобретения права собственности на земельные участки в береговой полосе озера Абрау-Дюрсо, была установлена принадлежность Белоусова А.К. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 548 кв.м. Часть указанного земельного участка, площадью 278 кв.м., входит в границы береговой полосы озера Абрау-Дюрсо, являющейся федеральной собственность, в связи с чем, не может находиться в собственности ответчика. Просит суд признать отсутствующим право собственности Белоусова А.К. на часть указанного земельного участка, которая находится в пределах береговой полосы озера.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Белоусова А.К. по доверенности Исаакян А.Р. просил в иске отказать, пояснив, что земельный участок предоставлен правопреемнику ответчика на законном основании ещё до введения в действие Водного кодекса РФ, нормы которого в настоящее время запрещают владение землей в пределах береговой полосы. Ранее такого запрета не было, в связи с чем земельный участок и был предоставлен в собственность в пределах данной полосы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрации МО г. Новороссийск по доверенности Шоов В.Р. не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо, начальник Новороссийского отдела управления Россрестра по Краснодарскому краю, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Выслушав участников процесса исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд полагает в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Белоусову А.К. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 548 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 05.05.2016 г., заключенного ответчиком с <ФИО1 (предыдущим собственником вышеуказанного земельного участка), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2016 г.

Ранее земельный участок с КН <данные изъяты> общей площадью 4000 кв.м., расположенный в <адрес>, р-н <адрес>, принадлежал <ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю от 26.10.1992 г. №2259. Вышеуказанное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.05.2013 г.

Кроме того, как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 21.01.2016 г., реквизита 17.3 и 17.1., из земельного участка с КН <данные изъяты>, образованы земельные участки с КН <данные изъяты>; КН <данные изъяты>; КН <данные изъяты>.

Таким образом, земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 548 кв.м., принадлежащий ответчику Белоусову А.К. образован из земельного участка с КН <данные изъяты>, право собственности, на который возникло у <ФИО2 в 1992 году.

Учитывая изложенное, судом установлены законные основания владения ответчиком земельным участком общей площадью 548 кв.м., с КН <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Земельный участок площадью 548 кв.м. приобретен Белоусовым А.К. у <ФИО1 по договору купли продажи от 05.05.2016 г.

В силу статьи 2 Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 73-Ф3 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть с 1 января 2007г. Учитывая, что изначально участок был предоставлен площадью 4000 кв.м., еще задолго до введения в действие Водного кодекса РФ, то его положения не могут применятся к данным правоотношениям. Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ - акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Более того, ст. ст. 65, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации строительство жилых домов в водоохранной зоне не запрещено, следовательно и предоставление земельных участков под объекты строительства.

Частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-Ф3 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" ст. 27 ЗК РФ дополнена п. 8 о запрещении приватизации (но не выкупа) земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу не допускается приватизация земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

В силу ст. 97 ЗК РФ земли водоохранных зон рек и водоемов входят в состав земель природоохранного назначения, которые относятся к землям особо охраняемых территорий (ч. 2 ст. 94 ЗК РФ).

В соответствии со ст.ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Исходя из содержания ст. 12 Водного кодекса РФ (в редакции 16.11.1995 г.) допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностным водным объектам.

Постановлением Совета Министров РСФСР N91 от 17.03.1989 года "Об утверждении положения о водоохранных зонах" предоставление земельных участков, в том числе и под индивидуальное жилищное строительство, в водоохранных зонах и прибрежной полосе также не запрещалось.

Ограничения введены Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 года N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос", которое в настоящее время действующим не является. При этом в пункте 8 данного положения указано, что установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ст. 65 указанного Кодекса содержит понятие водоохранной зоны, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, а установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Требования ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Датой вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации является 30 октября 2001 года.

Согласно ст. 7 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" в пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

Поэтому порядок передачи в собственность земельных участков, которые расположены в пределах прибрежных защитных полос водных объектов, должен быть таким же, как и порядок передачи в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, т.е. при наличии согласия федерального органа в области управления использованием и охраной водного фонда.

Следовательно, если у гражданина возникло правомерное пользование земельным участком, который расположен в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, или находящимся на данном земельном участке строением, то он имеет право приобрести этот земельный участок в собственность с согласия соответствующего федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

Отказ федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда в предоставлении в собственность указанных земельных участков должен быть мотивирован, и в каждом конкретном случае может быть оспорен гражданином в судебном порядке.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен ответчику в установленном законом порядке, то правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании права отсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 278 кв.м. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2017 года

Судья Д.Ю. Поляков