Постановление № 5-421/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-421/2020

Дело № 5-421/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года <адрес>

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО1, заведующей МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», совмещенной группы (средняя, старшая) по адресу: 652774, Кемеровская <адрес>-Кузбасс, <адрес>А, в условиях введения с ДД.ММ.ГГГГ в Кемеровской <адрес> - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п. 2.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбассе», не обеспечено проведение качественной дезинфекции игрушек;

- в нарушение п. п. 2.3, 2.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбассе», не созданы условия для обеспечения полного погружения всей столовой посуды в дезинфицирующий раствор.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Заведующая МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ФИО2, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N21-рг на территории Кемеровской <адрес> – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от ДД.ММ.ГГГГ N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе" и от ДД.ММ.ГГГГ N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе"; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Факт совершения МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждаются: экспертным заключением о соответствии организации дезинфикционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-8); экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11); протоколом осмотра территорий, помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), фототаблицей (л.д. 15-17), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21); протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко», совмещенной группы (средняя, старшая) по адресу: 652774, Кемеровская <адрес>-Кузбасс, <адрес>А, в условиях введения в Кемеровской <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.п. 17.7, 17.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»; п.2.3., 2.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбассе».

Действия МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных в суд материалов следует, что МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление назначается судом только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения, которые могут причинить вред здоровью граждан, а также в дальнейшем создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в целях предотвращения в дальнейшем непосредственной угрозы причинения вреда здоровью населения, предупреждения неблагоприятных последствий, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что МАДОУ «Детский сад № «Планета детства» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» по адресу: 652774, Кемеровская <адрес>-Кузбасс, <адрес>А, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, учитывая, что акт об устранении нарушений, не предоставлен.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 8 суток. При этом МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» не лишен возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Малосалаирский детский сад комбинированного вида «Солнышко» по адресу: 652774, Кемеровская <адрес>-Кузбасс, <адрес>А, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок восемь суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева