Постановление № 5-775/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-775/2018

Дело №5-775/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бийск 09 ноября 2018 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края А.Н. Курносова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2018 года в 12 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Продукты Хозтовары» по адресу: Алтайский край, Бийский район, ул. <...>, осуществила продажу спиртосодержащей непищевой продукции – одеколона «Troynoy salut», объемом 83 мл, с содержанием этилового спирта 60% от объема готовой продукции, по цене 26 руб., в количестве 2 флаконов на сумму 52 руб., стоимостью менее минимальной стоимости, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% за 0,5 л готовой продукции в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №28 от 05 апреля 2018 года «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

В ходе проведения осмотра помещений, территорий магазина «Продукты Хозтовары» по адресу: Бийский район, ул. <...>, была обнаружена и изъята спиртосодержащая непищевая продукция: одеколон «Troynoy salut», объемом 83 мл с содержание этилового спирта 60% от объема готовой продукции в количестве 2 флаконов согласно описи в протоколе изъятия вещей и документов от 02 августа 2018 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 1 данного Закона предусмотрено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с абз.7 и абз.24 п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №28 от 05 апреля 2018 года «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года №58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" в связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами.

Согласно п.4 настоящее постановление вступает в силу с 20 апреля 2018 года.

В соответствии с Приказом Минфина России №58н от 11 мая 2016 года «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта) поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», стоимость алкогольной продукции с процентным содержанием спирта от 59 до 60% от объема готовой продукции, за 0,5л составляет 286 рублей.

Таким образом, стоимость алкогольной продукции с процентным содержанием спирта от 59 до 60% от объема готовой продукции, за 83 мл должна составлять 47 руб. 50 коп.

Материалами дела установлено, что 05 сентября 2018 года инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО2 составлен протокол №589 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 14.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность на основании свидетельства о внесении в ЕГРИП сведений о её регистрации в связи с чем, она привлекается к ответственности как должностное лицо.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02 августа 2018 года в 124 час. 00 мин. должностное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на л.д. 27) в магазине «Продукты Хозтовары» по адресу: Бийский район, ул. <...>, не обеспечила надлежащий контроль за персоналом магазина в части соблюдения закона, что повлекло за собой продажу продавцом *******, работающей без оформления трудового договора, спиртосодержащей непищевой продукции - одеколона «Troynoy salut» объемом 83 мл, с содержанием этилового спирта 60% от объема готовой продукции, по цене 26 руб., в количестве 2 флаконов на сумму 52 руб., стоимостью менее минимальной стоимости, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 59% до 60% за 0,5 л готовой продукции в нарушении Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №28 от 05 апреля 2018 года «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами».

Торговый павильон «Продукты Хозтовары» и земельный участок, расположенный под ним, по адресу: Бийский район, ул. <...>, принадлежат ФИО1 на праве общей совместной собственности, что подтверждается свидетельствами о регистрации права (л.д. 30,31).

Также в ходе проведения осмотра помещений, территорий магазина «Продукты Хозтовары» по адресу: Бийский район, ул. <...>, была обнаружена и изъята спиртосодержащая непищевая продукция: одеколон «Troynoy salut», емкостью 83 мл в количестве 2 флаконов, что подтверждается описью в протоколе изъятия вещей и документов от 02 августа 2018 года.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №589 от 05 сентября 2018 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения;

- рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» от 02 августа 2018 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения 02 августа 2018 года об осуществлении продажи спиртосодержащей жидкости ФИО1;

- протоколом осмотра помещений, территорий от августа 2018 года по адресу: Бийский район, ул. <...> (торговый павильон «Продукты Хозтовары») и фототаблицей;

- протоколом изъятия вещей и документов от 02 августа 2018 года, которым изъята спиртосодержащая продукция: одеколон «Troynoy salut» в количестве 2 штук;

- объяснением свидетеля *******, согласно которому 02 августа 2018 года она, работая в качестве продавца у индивидуального предпринимателя ФИО1 без оформления трудовых отношений, продала одеколон «Troynoy salut» в количестве 2 штук в магазине «Продукты Хозтовары»;

- объяснением свидетеля *******, согласно которому 02 августа 2018 года она приобрел одеколон «Troynoy salut» в количестве 2 штук в магазине «Продукты Хозтовары»;

- объяснением свидетеля *******;

- заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю №2190 от 21 августа 2018 года, согласно которому представленные на исследование образцы жидкостей являются спиртосодержащими, крепостью 60%;

- листом записи ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности на здание торгового павильона, земельного участка и иными материалами дела.

Все перечисленные доказательства признаются допустимыми, какие либо существенные нарушения процессуальных норм сотрудниками органов внутренних дел при сборе материала об административном правонарушении не допущены.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Незаконная реализация индивидуальным предпринимателем ФИО1 алкогольной непищевой продукции охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, согласно исследованным материалам дела ИП ФИО1, действуя как должностное лицо, незаконно реализовала алкогольную продукцию.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном административном правонарушении, и квалифицирую её действия по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, с конфискацией предметов административного правонарушения – одеколона «Troynoy salut» в количестве 2 штук, емкостью 83 мл, находящихся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» по ул. Советская, 15 г. Бийска.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Из протокола изъятия вещей и документов от 03 августа 2018 года (л.д.17) следует, что спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, - одеколон «Тгоупоу salut», объемом 83 мл, с содержанием этилового спирта 60% от объема готовой продукции, в количестве 2 флаконов, изъята у продавца *******

Таким образом, в силу ч. 4 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятую спиртосодержащую продукцию - предмет административного правонарушения - одеколон «Troynoy salut», объемом 83 мл, с содержанием этилового спирта 60% от объема готовой продукции, в количестве 2 флаконов, дата хранящуюся в МУ МВД России «Бийское» (согласно описи в протоколе изъятия вещей и документов от 02 августа 2018 года), полагаю необходимым конфисковать.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения - одеколона «Troynoy salut», объемом 83 мл, в количестве 2 флаконов, хранящихся в комнате хранения вещественных доказательств МУ МВД России «Бийское» <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Бийский городской суд Алтайского края. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу суд направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Счет получателя 40101810100000010001

Банк получателя: Отделение Барнаул, г. Барнаул

БИК Банка получателя 040173001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ОП по Бийскому району Алтайского края)

ИНН <***>

КПП 220401001,

Код ОКТМО 01705000

КБК 188 116 900 4004 6000 140

УИН 18880422180040426064

наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Курносова