Решение № 12-503/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-503/2018

Дело XXX


РЕШЕНИЕ

... – Петербург 30 октября 2018 года

Судья Василеостровского районного суда ... ФИО6

с участием защитника ФИО1 угли ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела по жалобе ФИО1 угли на постановление начальника отдела по ... Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ... ФИО4 от 31.08.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по ... Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО4 от XX.XX.XXXX ФИО1уг. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина ФИО1уг. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил порядка выбора места пребывания в РФ.

На указанное постановление ФИО1уг. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, как незаконное и необоснованное. В обосновании жалобы заявитель в том числе ссылается на процессулаьные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления.

В судебное заседание защитник ФИО1уг. явился, доводы жалобы поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии договора на выполнение работ, заключенного между ФИО1уг. и ООО «ФИО7» (адрес местонахождения - Санкт-Петербург, ..., лит.А, пом. 215Н. офис 5130).

ФИО1уг. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитнику разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, объявлен состав суда, отвод составу суда не заявлен.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в ... образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст,18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении XXX от 31.08.2018г. 31.08.2018г. сотрудниками 16 отдела полиции передан по рапорту в отделение миграционного контроля гражданин респ.Узбекистан ФИО1уг. В ходе проверки установлено, что ФИО1уг. прибыл на территорию РФ 30.08.2018г. через КПП «Пулково», цель вьезда- работа. Установлено, что ФИО1уг. в установленном порядке оформил миграционный учет, заявленный адрес пребывания: Санкт-Петербург, ..., ... сроком до 27.09.2018г., принимающая сторона- организация ООО «ФИО8», в интересах которой он не осуществляет трудовую деятельность и не имеет трудовой договор. Установлено, что иностранный гражданин по заявленному адресу временного пребывания никогда не пребывал, что образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.12, 12 оборот).

В графе объяснения указано «ознакомлен» и подпись ФИО1уг., письменные объяснения в материалах, представленных суду, полученные от ФИО1уг. 31.08.2018г. отсутствуют.

Обстоятельства, изложенные в указанном протоколе от 31.08.2018г. отражены в оспариваемом постановлении от 31.08.2018г.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивация принятого решения. В ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Суждение относительно квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В постановлении отсутствуют перечень доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что вина ФИО1уг. в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, которые оцениваются как допустимые и достоверные.

При этом постановление не содержит перечня указанных доказательств, равно как и их оценки.

Также не мотивирован вывод должностного лица о том, что ФИО1уг. по заявленному адресу пребывания никогда не пребывал, принимая во внимание, что ФИО1уг. прибыл на территорию РФ 30.08.2018г., а дата составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении 31.08.2018г.

Из постановления также невозможно установить, вследствие чего должностное лицо пришло к указанному выводу.

Также суд полагает возможным согласиться с доводами жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при составлении процессуальных актов, выразившихся в непривлечении к участию в деле переводчика.

ФИО1уг. является уроженцем и гражданином Узбекистана, сведений о том, что он владеет русским языком в достаточной степени и в услугах переводчика не нуждается, материалы не содержат. Между тем, сведений об участии переводчика с узбекского языка при рассмотрении дела отсутствуют, протокол об административном правонарушении не содержит указания и его переводе на родной язык ФИО1уг.

В материалах дела анкета переводчика не представлена, сведения о разъяснении прав переводчика, предусмотренных ст. 25.10 КоАП РФ, а также ответственность за заведомо неправильный перевод, предусмотренная ст.17.9 КоАП РФ также отсутствуют.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При этом протокол об административном правонарушении является основным доказательством, подтверждающим наличие события административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения, вменяемого ФИО1уг., из иных доказательств невозможно, кроме того, последние в постановлении по делу об административном правонарушении не перечислены и в материалах дела отсутствуют.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление и в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, судом установлено, что оспариваемое постановление требованиям ст. ст. 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ не соответствует.

С учетом изложенных выше грубых процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, повлекших безусловное нарушение прав ФИО1уг. на защиту, вынесенное на основании него постановление начальника отдела по ... Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ... ФИО4 от 31.08.2018г. не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события правонарушения, без исследования иных доводов жалобы.

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по ... Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ... ФИО4 от 31.08.2018г. в отношении ФИО1уг.– отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Жалобу защитника ФИО1уг. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Санкт-Петербургский городской суд с момента получения или вручения копии решения.

Судья ФИО9

Дело XXX