Решение № 2-195/2023 2-195/2023~М-164/2023 М-164/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-195/2023

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 21 июня 2023 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение улично-дорожной сети – <адрес>

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований сослался на то, что прокуратурой Глинковского района во исполнение Указания прокуратуры Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах <адрес>, по результатам которой выявлено, что в нарушение указанных требований на всем протяжении улиц <адрес> их освещение не осуществляется.

Указал, что выявленное нарушение лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по <адрес>, которые, как проезжая часть, являются зонами повышенной опасности, и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, угрозу совершения террористических актов.

Указывая, что Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район») с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, и до настоящего времени конкретных действий по обустройству освещения улиц <адрес> не были предприняты, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» организовать освещение улично-дорожной сети по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - Администрация МО «Глинковский район», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом мнения помощника прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал, указанные в исковых заявлениях обстоятельства подтвердил и пояснил, что бездействие Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области по необеспечению освещения на <адрес> негативно влияет на безопасность дорожного движения, а также осложняет криминогенную обстановку, что нарушает права неопределённого круга граждан Российской Федерации, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст.2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятии и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст.5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является. осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п.п.3.36, 3.37 Раздела 3 «Термины и определения» «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий. Актуализированная редакция», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального от 30 декабря 2016 г. №1034/пр:

3.36 - улица: Территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети городского и сельского поселения;

3.37 - улично-дорожная сеть; УДС: Система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года №711/пр, объектами благоустройства на территории транспортных коммуникаций населенного пункта обычно является улично-дорожная сеть населенного пункта в границах красных линий. Как правило, перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждение опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (в ред. от 28.08.2018), дата введения в действие данного документа 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями, а требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями пункта 6.9.2 стандарта включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст.)

В суде установлено, что согласно Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (пп.3 ч.2 ст.8); <адрес> входит в состав территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (ч.5 ст.5).

Полномочия Администрации Глинковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области.

В составе улично-дорожной сети <адрес>, однако, до настоящего времени освещение улично-дорожной сети на данных улицах не осуществляется, и в связи с данными обстоятельствами на указанной улично-дорожной сети не имеется надлежащих условий и для безопасности дорожного движения, и для предупреждения правонарушений и преступлений, что представляет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга проходящих и проезжающих по улице граждан.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: пояснениями представителя истца, письменными доказательствами - исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности изыскания финансирования на организацию уличного освещения; копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, реестра улиц, реестра адресов на территории Глинковского сельского поселения» с приложением № реестра улиц Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, где имеется наименование улиц <адрес>; копией решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области».

Таким образом, судом установлено, что ответчик обязан в порядке исполнения полномочий органа местного самоуправления сельского поселения выполнять надлежащим образом содержание улично-дорожной сети <адрес>.

Ответчик исковые требования не оспорил, мотивированных возражений, в том числе относительно сроков устранения выявленных нарушений суду не направил.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение улично-дорожной сети по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.