Решение № 2-591/2021 2-591/2021~М-370/2021 М-370/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-591/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Федоровой Л.П., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Арнаутовой Д.С., заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2, указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в ходе систематического надзора за соблюдением жилищных прав граждан установлено следующее.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО2, о чем свидетельствует запись о регистрации места жительства. Также в указанном помещении проживают несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4, зарегистрированные в нем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ФИО2 является собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи недвижимости, заключенного с ФИО5 в 2007 году в присутствии свидетелей. В настоящее время указанный договор утерян в результате подтопления.

При этом, в силу отдаленности места жительства ФИО2 и отсутствии квалифицированной юридической помощи поблизости указанный договор не зарегистрирован в ЕГРП (ЕГРН) непосредственно после заключения. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН об объекте недвижимости.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилое помещений, принадлежащее ФИО2, повреждено. В соответствии с заключением межведомственной комиссии

Шиткинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение, признано непригодным для проживания (подлежит сносу).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности при условии, что правоустанавливающий документ не может быть восстановлен в ином порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Установление факта владения и пользования жилым помещением на момент возникновения чрезвычайной ситуации, необходимо ФИО11 O.Л. для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Данное заявление направлено на защиту социальных прав ФИО2 в связи с невозможностью получения социальных выплат из-за отсутствия документов, подтверждающих право собственности на момент возникновения чрезвычайной ситуации, кроме того, гражданин не может самостоятельно обратиться в суд в силу тяжелого материального положения, сложившегося вследствие утраты имущества и условий для проживания.

Тайшетский межрайонный прокурор просит установить факт владения и пользования ФИО2 объектом недвижимости - жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8, ФИО2 требования заявления поддержали по доводам и основаниям, указанным в заявлении, просили суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 2007 году приобрела <адрес>, передала денежные средства, заключила договор купли-продажи, но право собственности на дом сразу не зарегистрировала, только после наводнения стала приводить документы на дом в порядок, обратилась в органы Росреестра и ей зарегистрировали право на дом. Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> она зарегистрировала в 2011 году. Обе ее дочери родились в этом доме.

Заинтересованное лицо ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, просило рассматривать дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представило.

Представитель заинтересованного лица – администрации Шиткинского муниципального образования о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 признал.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает возможным признать юридический факт установленным.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 N 316 (в ред. от 02.08.2019) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" (далее - Указ Президента РФ от 03.07.2019 N 316).

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ №110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «г» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление N 556-пп" об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее по тексту Положение).

Подпунктом 2 пункта 6 Положения предусмотрено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из копии паспорта ФИО2, заявитель зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Ее дочь ФИО4 также зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО6 <адрес> зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО12 (после регистрации брака ФИО11) О.Л., что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, пояснил, что является мужем, их дом стал непригодным для проживания в результате паводка от июня 2019 года и им пришлось под материнский капитал купить другой дом, ими по адресу: <адрес>, полностью утрачено имущество первой необходимости, они получили выплату, т.к. попали в зону чрезвычайной ситуации. Они больше десяти лет прожили в доме, заменили окна на пластиковые, двери, печь ремонтировали, дом внутри отделывали ДВП, потом пришлось все отдирать. т.к. пытались дом отремонтировать.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1, подлежащими удовлетворению.

Установление данного факта необходимо ФИО2 для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Согласно постановлению Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп д. № по <адрес> муниципального образования находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания. Распоряжением Шиткинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, объектом недвижимости - домом, расположенным по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова