Решение № 2-5906/2018 2-5906/2018~М-4858/2018 М-4858/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-5906/2018

Дело № 2-5906/2018

Изготовлено 19.11.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Лопотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска) о защите пенсионных прав.

Свои требования обосновал тем, что решением комиссии УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Отказ мотивирован отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии.

При этом комиссией допущена техническая ошибка при подсчете стажа его работы в Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбакколхозсоюза, где он беспрерывно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы указан в расшифровке подсчета трудового стажа (данных о стаже), где поделен на работу в плавсоставе (п.44) и работу в обычных условиях (п.22). При исчислении работы в плавсоставе в пункте 44 данных о стаже вместо правильной даты ДД.ММ.ГГГГ ответчик ошибочно указал дату ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего, сократил плавстаж на один год.

Кроме того, комиссией необоснованно из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севере исключены периоды его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя на курсы повышения квалификации РЛТ «Пеленг», «Мед.курсы», с сохранением заработной платы.

При условии зачета указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, право на пенсионное обеспечение возникло у него с момента предоставления всех необходимых документов при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд, с учетом уточнения, обязать УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера 1 год его работы в Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбакколхозсоюза, не учтенного в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные им периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить задолженность с учетом доплат и индексаций за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж и стаж работы в РКС периода нахождения истца на курсах повышения квалификации по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Вместе с тем, пояснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбакколхозсоюза был исключен из подсчета ввиду технической ошибки. В настоящее время этот период включен в подсчет страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела № и № ФИО3 Ю.А., суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г.), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г., Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения Федерального закона от 28.12.2013г. при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г.).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г.).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям.

Судом установлено, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ю.А. отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Ответчиком признается, что при принятии решения, виду технической ошибки, из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе был исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбакколхозсоюза.

Вместе с тем, по заявлению ФИО3 Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена страховая пенсия в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбакколхозсоюза включен в подсчет страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж - 27 лет 06 месяцев 15 дней (с учетом льготного исчисления), при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемом не менее 15 лет; стаж работы в плавсоставе — 14 лет 03 месяца 24 дня (с учетом льготного исчисления), при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

Поскольку требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнено ответчиком добровольно до разрешения спора по существу, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО3 Ю.А. в данной части.

Вместе с тем, как следует из решения УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ФИО2 Ю.А. были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение пенсионного органа в данной части мотивировано тем, что ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Разрешая требование истца о включении указанных спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в РКС и признавая его подлежащим удовлетворению, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, из п. 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО3 Ю.А. необходимого стажа работы, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на указанную им дату ДД.ММ.ГГГГ при первичном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности иска в остальной части.

Требование истца о возмещении за счет ответчика понесенных им расходов по уплате госпошлины при подаче иска в сумме 300 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку в силу п.п.5 п.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с данным иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города Мурманска включить в стаж работы в районах ФИО1 периоды обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2 на назначение пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Мурманска произвести перерасчет пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий_____________