Решение № 2А-1033/2025 2А-1033/2025~М-789/2025 М-789/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1033/2025

Производство № 2а-1033/2025

УИД 91RS0021-01-2025-001287-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого здания в жилое и обязании перевести нежилое здание в жилое, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решение администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в переводе нежилого здания площадью 55 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в жилое; о возложении обязанности на администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого здания площадью 55 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> жилое.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 55 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. 22 августа 2024 года истец обратился в администрации города Судака с заявлением о переводе указанного нежилого здания в жилое. Письмом администрации города Судака от 29 июня 2024 года административному истцу было отказано в удовлетворении заявления истца. Решением Судакского городского суда Республики Крым от 31 октября 2024 года решение администрации города Судака, изложенное в письме от 29 июня 2024 года, было отменено. Данным решением на административного истца была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 22 августа 2024 года о переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилое. Письмом от администрации города Судака от 09 сентября 2025 года административному истцу было повторно отказано в переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилое. Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была уведомлена надлежащим образом, направила в суд письменные отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1).

Частью 1 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 указанного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 упомянутого Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 55 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.20-21).

22 августа 2024 года ФИО1 обратился в администрацию г. Судака с заявлением о переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилое.

К данному заявлению были приложены выписка из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером № и заключение экспертного строительно-технического исследования ООО «Крымское специализированное учреждение судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, одноэтажное нежилое здание, площадью 55,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом, пригодным для эксплуатации и постоянного проживания, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (садовым), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом администрации города Судка суда от ДД.ММ.ГГГГ за № административному истцу было отказано в переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилое, по причине того, что перевод нежилых зданий в жилые здания не относится к компетенции администрации города Судака.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 31 октября 2024 года по делу №, вступившим в законную силу 20 мая 2025 года, решение администрации города Судака Республики Крым об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по переводу нежилого строения в жилое здание, выраженное в письме заместителя главы администрации города Судака Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года за № признано незаконным и отменено.

На администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого здания площадью 55,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилое здание.

Письмом администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно отказано в переводе нежилого здания с кадастровым номером № в жилое, по доводам, аналогичным письму от ДД.ММ.ГГГГ за №

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Согласно положениям статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10); объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39).

Таким образом, анализ приведенных правовых норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что понятия "нежилого (жилого) помещения" и "нежилого (жилого) здания" применительно к процедуре перевода нежилого здания в индивидуальный жилой дом, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта капитального строительства.

Кроме того, в силу части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 поименованной статьи, чего в настоящем случае органом местного самоуправления сделано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение, изложенное в письме администрации города Судака от 09 сентября 2025 года действительно нарушает права и законные интересы административного истца и не может расцениваться как соответствующее требованиям закона.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию г. Судака обязанность рассмотреть повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого здания площадью 55,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилое здание с учетом установленных судом обстоятельств в порядке, утвержденным постановлением администрации города Судака от 26 июня 2024 года №857.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого здания в жилое и обязании перевести нежилое здание в жилое – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в переводе нежилого здания площадью 55 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в жилое.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым по вступлении решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого здания площадью 55,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилое здание с учетом установленных судом обстоятельств в порядке, утвержденным постановлением администрации города Судака от 26 июня 2024 года №857.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в суд, а также ФИО1 об устранении допущенных нарушений и восстановлении данных прав, свобод и законных интересов указанным судом способом в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов