Решение № 12-22/2021 21-168/2021 от 12 апреля 2021 г. по делу № 12-22/2021

Судья Максимец Е.А. Дело № 21-168/2021

( 1 инстанция 12-22/21)

УИД: 22RS0011-02-2020-004339-28


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю, на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 января 2021 года и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 25 ноября 2020 года, которым

администрация <адрес> Алтайского края (далее – администрация <адрес>, администрация), юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю К.А.С. Н.А., администрация <адрес>, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству *** о возложении на администрацию <адрес> обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> в срок до 01 июля 2013 года, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до 31 октября 2019 года.

Бездействие администрации г.Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник администрации г.Рубцовска О.А.Ю, обратился в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г. Рубцовска О.А.Ю, просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, бюджет муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2019 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден соответственно в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета.

Для включения в проект бюджета муниципального образования город Рубцовск на 2020 год управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии направлена бюджетная заявка на финансирование работ по ремонту асфальтового покрытия автомобильных дорог города Рубцовска на общую сумму 496 406,58 тыс. рублей, в том числе и участка автомобильных дорог по вышеуказанному решению. Денежные средства на ремонт указанного участка автомобильной дороги в 2020 году в бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края не предусмотрены.

Следовательно, администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Одновременно с подачей жалобы, заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 января 2021 года со ссылкой на направление жалобы в течении 10-ти дней с момента получения оспариваемого решения.

В данном случае оспариваемое решение принято 18 января 2021 года, получено Администрацией города Рубцовска 26 января 2021 года, жалоба подана 02 февраля 2021 года, то есть в установленный срок, в связи с чем заявление о восстановлении срока на подачу жалобы рассмотрению не подлежит, как излишне заявленное.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 июня 2012 года по делу ***, на Администрацию <адрес> возложена обязанность организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия по <адрес> от <адрес><адрес> в срок до 01 июля 2013 года.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю от 19 декабря 2012 года возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, - 5 дней.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 января 2014 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников – юридических лиц от 19 мая 2014 года Администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем должник также привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения.

Постановлением от 08.11.2019 года Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа.

08.11.2019 вынесено постановление об обязании должника в срок до 01.07.2020 исполнить требования исполнительного документа.

Администрация города Рубцовска Алтайского края, надлежащим образом ознакомлена с данным постановлением и содержащимися в нем требованиями, постановление получено должником 12.11.2019 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

В материалах исполнительного производства какие – либо сведения, подтверждающие принятие должником мер необходимых и достаточных мер к исполнению судебного акта, отсутствуют.

Включение мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог в муниципальную программу и выделение на это соответствующих денежных средств не свидетельствуют об исполнении решения суда.

Ссылки в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения указанных работ и целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергают правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Администрацией города Рубцовска административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 20 июля 2012 года, не было исполнено.

Вопреки утверждению защитника, из представленных администрацией г.Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, положения ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

На основании изложенного полагаю, что обжалуемые постановление и решение соответствуют требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 25 ноября 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 января 2021 года, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю, – без удовлетворения.

Судья О.Ю.Кайгородова