Решение № 2-1462/2018 2-1462/2018~М-1453/2018 М-1453/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1462/2018

Дело № 2-1462/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Сумченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

22 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО7 к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к КУГИ КО о признании права собственности за истцом на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Договор дарения дома зарегистрирован в ЕГРПНИ ДД.ММ.ГГГГ за №. Жилой дом, площадью 27,7 кв.м., количество этажей 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно сообщению ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ архив ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела № содержат договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФИО1. Согласно архивной выписке МБУ «Городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполкома Промышленновского поселкового Совета Депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на индивидуальное строительство» ФИО1 (так в документе) ФИО8 разрешено индивидуальное строительство на поселке Промьшшенновский и предоставлен земельный участок из расчета 700 кв.м, по <адрес> (так в документе). Согласно справке ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, р-н Рудничный, <адрес> ранее числился, как <адрес>. Таким образом, первоначально земельный участок под строительство индивидуального жилого дома предоставлялся по адресу: <адрес>, а затем был изменен на <адрес> и на сегодняшний день <адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь 3491,91 кв.м., с кадастровой стоимостью 550010,74 рублей. В мае 2018 года истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 13. 07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с п.п. 5, 7, 49 части 1 ст. 26 вышеназванного Закона государственная регистрации права собственности на земельный участок была приостановлена. Причина - отсутствие подлинника правоустанавливающего документа прежнего собственника жилого дома, необходимого для регистрации - договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом 3-Кемеровской государственной нотариальной конторы ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №. Истцу было предложено предоставить в Управление Росреестра по <адрес> дубликат утраченного документа, экземпляр которого хранится в нотариальной конторе. В связи с чем, истец обратилась в Нотариальную палату <адрес> с просьбой о выдаче дубликата. Истцу было дано разъяснение, что данный экземпляр хранится в архиве нотариуса ФИО12 При личном обращении к нотариусу ФИО12, истцу было отказано в выдаче дубликата, так как архив за 1959 год находился у нотариуса ФИО13 Со слов нотариуса ФИО12 ее архив сгорел и теперь получить дубликат договора № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. В связи с тем, что истец приобрела право собственности на дом по адресу: <адрес>, истец считает, что приобрела и право пользования соответствующим земельным участком, как и прежние собственники недвижимости. Истец указывает о том, что в силу 4.1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает права на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Принимая во внимание указанные обстоятельства, длительность фактического использования земельного участка по целевому назначению, отсутствие факта самовольного захвата земли, истец считает возможным признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3491,91 кв. м, с кадастровым номером №.

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 3491,91 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО7 исковые требования уточнила, просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 59), причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований суду не предоставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил; представитель третьего лица предоставил отзыв (л.д. 52, 53), согласно которого поскольку документов, свидетельствующих об отводе земельного участка в порядке, установленном законом по <адрес> в размере 3 491,91 кв.м, в материалы дела истцом не предоставлено, то по мнению представителя администрации <адрес> иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщил; представитель третьего лица предоставил письменные объяснения (л.д. 54-55, 56-57), согласно которым решение суда, представленное на государственную регистрацию в заявительном порядке, будет являться самостоятельным основанием для совершения регистрационных действий и внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Право на предоставленный земельный участок возникает у граждан на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в пользование.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в" городах, рабочих, I дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрации подлежали законченные строительством и находящиеся в эксплуатации строения с обслуживающими их земельными| участками, то есть отдельно земельные участки не регистрировались (§ 7); правоустанавливающими документами как на строение, так и на земельный участок, являлись нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до ДД.ММ.ГГГГ), нотариально удостоверенные договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений, а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности (§ 8,9).

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В статье 1 Закон Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» предусмотрено отнесение полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-0З «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В силу положений п.п. 3,5 ст. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Промышленновского поселкового Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на индивидуальное строительство» было разрешено индивидуальное строительство на поселке Промышленновском и предоставлен земельный участок из расчета 700 кв.м. каждому: … 3. ФИО1 (так в документе) ФИО8 по <адрес> (так в документе). Указанное обстоятельство подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 47).

Согласно сведений, предоставленных ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27), относительно информации о собственниках домовладения по адресу: <адрес>, архив ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО1 на основании договора бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО2 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО4 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО5, ФИО6 на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ № нет. ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения за ФИО7 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № нет.

Согласно сведений, предоставленных ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), по вопросу предоставления информации и копий документов об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сообщает: архив ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела № содержат договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФИО1.

По справке, полученной из ГП КО «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), действительно в <адрес>, по данным архива ГП КО «ЦТИ КО» жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> ранее числился как <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 20) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, разрешенное/фактическое использование – под жилую застройку индивидуальную, площадь 3 491,91 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, данные о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Истцом предоставлен межевой план спорного земельного участка, площадь земельного участка составляет 1650 кв.м. (л.д. 32-40).

Кадастровый паспорт на здание – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит сведения о кадастровом номере: №, инвентарных номерах: №, № (л.д. 21).

Технический паспорт на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (л.д. 22-23) содержит сведения о годе постройки – 1960 г.

Жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежал ФИО5, ФИО6 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), договор и право собственности в установленном законом порядке.

В настоящее время жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО7 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

ФИО7 зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по <адрес> в <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в домовой книге (л.д. 11-18).

Истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24) основанием для приостановления регистрации стало непредоставление документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

С учетом того, что истцом требования относительно площади спорного земельного участка были уточнены, истцом предоставлены доказательства того, что спорный земельный участок был выделен первоначальному правообладателю площадью 700 кв.м, противоречия между сведениями об объекте недвижимости – номере жилого дома по <адрес>, в <адрес> были устранены истцом путем предоставления ею сведений из ГП КО «ЦТИ КО», суд считает несостоятельным довод представителя администрации <адрес> о том, что истцом в материалы дела не предоставлено каких-либо документов, свидетельствующих об отводе земельного участка в порядке, установленном законом, по <адрес>.

Суд, оценивая в совокупности по делу доказательства, учитывая приведенные положения закона, приходит к выводу о том, что поскольку до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным на то органом государственной власти был предоставлен земельный участок, по поводу которого возник спор, и истцом представлены предусмотренные статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, удостоверяющие ее право на данный земельный участок, границы которого сформированы, произведён кадастровый учёт, и обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено, то истец вправе приобрести этот земельный участок в собственность, в связи с чем, уточненные исковые требования ФИО7 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: