Решение № 2А-68/2019 2А-68/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-68/2019

Дело № 2а-68/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Федяева М.В.

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осуждена по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <ДД.ММ.ГГГГ> Н.З.МБ. освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками. Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осуждена по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 была снята с профилактического учета как поднадзорное лицо, осужденное к лишению свободы. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободилась из <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. В настоящее время ФИО2 проживает с сожителем, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности: <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на <данные изъяты> и установить ей административные ограничения в виде явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала полностью.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым административные исковые требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений. Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осуждена приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 7-9, 10-15). В действиях ФИО2 признан рецидив преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осуждена приговором суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления,- по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении, из мест лишения свободы ФИО2 освободилась <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 16), следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлена в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками (л.д. 18-20).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 была поставлена в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершила преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в связи с чем была осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> приговор мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 оставлен без изменения (л.д. 21-23).

В соответствии со ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории небольшой тяжести; судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно справке об освобождении, из мест лишения свободы ФИО2 освободилась <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 24), следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 закона об административном надзоре административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Как следует из административного иска, <ДД.ММ.ГГГГ> административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

С момента освобождения из мест лишения свободы (<ДД.ММ.ГГГГ>) ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и <№> (л.д. 25, 26).

Указанные постановления ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу, в судебном заседании административный ответчик подтвердила совершение данных правонарушений.

Согласно характеристике <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области по месту отбытия наказания ФИО2 характеризовалась положительно: была трудоустроена на швейное производство, установленный порядок отбывания наказания не нарушала, дисциплинарных взысканий не имела, мероприятия воспитательного характера посещала регулярно, привлекалась к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения (л.д. 17).

Из представленной в материалы дела справки - характеристики от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2 проживает с сожителем, по месту жительства характеризуется отрицательно: нигде не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, на поведение ФИО2 неоднократно поступали жалобы со стороны соседей (л.д. 27). В судебном заседании ФИО2 выразила свое согласие с данной характеристикой.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, статья 86 УК РФ).

Таким образом, административный надзор ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, совершение ею в период нахождения под административным надзором преступления, за которое она была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, а также обстоятельства и характер совершенных ею правонарушений, суд приходит к выводу об установлении административного надзора за поведением Н.З.МВ. с целью предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований ОМВД России по Фурмановскому району суд не усматривает.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, суд исходит из положений п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, согласно которым административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок административного надзора в отношении ФИО2 – <данные изъяты> суд считает разумным.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Анализируя все собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 обозначенные административным истцом административные ограничения в виде: явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Указанные меры с учетом характеристики ФИО2, ранее судимой, тяжести преступления, за которое административный ответчик была осуждена, а также совершение ею в период нахождения под административным надзором преступления, за которое она была осуждена к лишению свободы, совершение ею после освобождения двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных КоАП РФ, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенных правовых норм, учитывая признание иска административным ответчиком, суд удовлетворяет административное исковое заявление ОМВД России по Фурмановскому району в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на <данные изъяты>.

Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде: явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

<ДД.ММ.ГГГГ>