Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело №2-123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 14 августа 2017 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.

при секретаре Охохониной Л.Ф.

рассмотрев в с. Сафакулево в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения № от 11.01.2017 года об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 01.01.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с требованиями о признании незаконным решения № от 11.01.2017 года об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 01.01.2017г. В обоснование доводов истец указал, что ответчик решением комиссии незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду того, что периоды работы с 10.04.1989г. по 06.09.2005г. – в качестве прораба стройчасти в зерносовхозе (ТОО, СПК) «Сафакулевский» в связи с несоответствием наименования учреждения Списку №2. Истец считает решение ОПФ незаконным, в оспариваемы периоды он работал прорабом, характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, выпиской из ИЛС застрахованного лица формы СИЗ-5, справкой СПК «Сафакулевский» № от 06.06.2016г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, дав показания аналогичные указанным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал в полном объеме, пояснив, что период работы с 10.04.1989г. по 06.09.2005г. в должности «прораб стройчасти» в зерносовхозе (ТОО, СПК) «Сафакулевский» не может быть засчитан в специальный стаж, в связи с несоответствием наименования учреждения «Списку №2….». Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и Разъяснением Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». Отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Из наименования организации не прослеживается ведение строительно-монтажных работ, документы, подтверждающие введение строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов – не предоставлены. Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица ф.СЗИ-5 от 10.01.2017г. №(2) льготный стаж не подтверждается – отсутствует код особых условий труда. В том числе имеются данные об отпусках без сохранения заработной платы: 01 день в 2002 году, 3мес. в 2004 году. Сведения о работе, начисленных и уплаченных страховых взносах за 2005г. – отсутствует. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Полная и постоянная занятость должны подтверждаться: журналом учета отработанного времени (должен содержать наименование видов работ, нормативно-затраченное время); наряды на выполнение работ, нормативное задание; допуски к работам; документы по технике безопасности; должностные инструкции и др. Необходимы также косвенные документы: приказы (о приеме, переводе, увольнении и др.); бухгалтерские документы (расчетно-платежные ведомости, лицевые счета и т.д). Согласно разъяснениям Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. В п.5 данных разъяснений «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени» При этом в указное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он работал электрогазосварщиком. ФИО3 действительно работал прорабом с 1989г. по 2005г., строил дома, дороги, сушку для зернотока, животноводческие комплексы, ремонтные работы МТМ, с 1987 г. по 2000 строилась новая улица. С 2000 года в основном ремонтные работы были. ФИО3 работал полный рабочий день, на другие виды работ не отвлекался.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он в 1989 году в совхозе работал инженером, с 1990 года он работал заместителем директора по снабжению материалов. ФИО3 работал прорабом и проработал в этой должности до 2005 года, строил дома, животноводческие фермы. В эти годы сильно развивалось индивидуальное строительство. ФИО3 работал полный рабочий день.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением ОПФ РФ № от 11.01.2017г. ФИО3 отказано в зачете в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. – в должности «старший прораб в зерносовхозе «Родина» в связи с несоответствием наименования учреждения Списку № 2 не доказана занятость в течение полного рабочего дня. Период с 10.04.1989г. по 06.09.2005г. – в должности «прораб стройчасти в зерносовхозе (ТОО, СПК) «Сафакулевский» в связи с несоответствием наименования учреждения « Списку № 2…», не доказана занятость в течение полного рабочего дня, не представлены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выпиской из ИЛС льготный стаж не подтверждается – отсутствует код особых условий труда. В том числе имеются данные об отпусках без сохранения заработной платы: один день в 2002г., 3 мес. в 2004г., Сведения о работе, начисленных и уплаченных страховых взносах за 2005г. отсутствуют.

Согласно справке СПК «Сафакулевский» ФИО3 (без номера и даты должность не указана), начислялась заработная плата за период: апрель- декабрь 1989г. и за 1990-1996гг.

Согласно справке СПК «Сафакулевский» от 06.06.2016г. № ФИО3 работал в зерносовхозе «Сафакулевский» с 10.04.1989г. (Приказ № от 10.04.1989г.) по 06.09.2005г. (приказ № от 06.09.2005г.) прорабом. Постановлением № от 30.12.1992г. администрации Сафакулевского района Сафакулевский зерносовхоз реорганизован в ТОО «Сафакулевское». Постановлением № от 10.02.2000г. администрации Сафакулевского района ТОО «Сафакулевское» реорганизовано в СПК «Сафакулевский».

В трудовой книжке ФИО3, заведенной 14.06.1982 года, имеются записи о принятии старшим прорабом (приказ от 20.07.1988г. №) и увольнении (приказ № от 28.03.1989г.); о принятии в стройчасть прорабом (приказ № от 10.04.1989г.) и увольнении (приказ № от 06.09.2005г.).

Согласно расчетно-платежным ведомостям начисления зарплаты рабочим с/части, прорабу совхоза «Сафакулевский» ФИО3 начислялась заработная плата за май-декабрь 1989г., 1990г., 1991г, 1992г., 1993г., 1994г.,1995г., 1996г., 1997г.,1998г., 1999г.,2000г.,2001г.,2002г., 2003г., 2004г., 2005г.

Согласно расчетно-платежным ведомостям начисления зарплаты по стройчасти ТОО «Сафакулевское», прорабу ФИО3 начислялась заработная плата за март- декабрь 1999г., 2000г.,2001г.,2002г.,2003г.2004г., январь-сентябрь 2005г.

Согласно архивной справке, выданной администрацией Сафакулевского района от 19.04.2017г., документы по личному составу совхоза «Сафакулевский» на хранение в архив не передавались.

Согласно Актам о приеме индивидуальных жилых домов в эксплуатацию от декабря 1988г.(2 объекта) июня 1988г., 26.06.1989г., 30.06.1989г., 25.08.1989г., 02.12.1989г. (всего 22 объектов), от 28.11.1990г., 21.11.1990г., 29.11.1990г.,12.07.1990г.(2 объекта), 28.11.1990г.,24.12.1990г., 28.11.1990г., 26.06.1991г. (9 объектов), 22.11.1991г., 27.11.1991г.(5 объектов), 15.12.1992г.(16 объектов), ноябрь 1993г., в совхозе «Сафакулевский» сданы в эксплуатацию квартиры, заказчиком являлся совхоз «Сафакулевский».

Согласно приказу № от 10.04.1989г. ФИО3 зачислен в штат совхоза и принят на работу в стройчасть в должность прораба с 10.04.1989г.

Истцом представлены в суд также в качестве доказательств: Устав СПК «Сафакулевский», утвержденный решением общего собрания членов кооператива от 10.12.1999г.; должностная инструкция прораба, утвержденная директором зерносовхоза «Сафакулевский» от 11.04.189г.; приказы от 04.01.1990г., № от 20.02.1990г., № от 05.03.1990г., № от 07.03.1990г., приказы о премировании за ввод жилья от 02.04.1990г. №, № от 20.11.1990г. (о предоставлении отпуска ФИО3), от 28.02.1992г. (о предоставлении отпуска), от 10.05.1993г. (о предоставлении отпуска), от 12.05.1993г. № об отзыве ФИО3 из отпуска, от 02.04.1994г. (о предоставлении отпуска), № от 16.06.1995г. (о предоставлении отпуска), № от 12.03.1996г. (о предоставлении очередного отпуска), № от 15.03.1999г. (о предоставлении отпуска), № от 06.12.2000г. (об отзыве из отпуска), от 22.01.2001г. о назначении ответственным по строительству), от 07.02.2001г. о назначении ответственным за ремонт зданий и сооружений, от 27.02.2002г. (о назначении ответственным по охране труда и техники безопасности), от 25.12.2002г., 29.01.2003г., 10.04.2003г., 14.04.2003г., 10.12.2003г., 14.01.2004г., 04.02.2005г., (о предоставлении очередного отпуска), от 06.09.2005г. (об увольнении); наряды: апрель (9шт), май (7шт), июль (11 шт), июль (1998г. проведенных работ (ремонт телятника),август (10шт) 1998г., за сентябрь, октябрь 1998г.; калькуляции затрат труда и заработной платы по строительству <адрес>, по ремонту телятника- в <адрес> (июль 1998), ремонт коровника в <адрес>, заготовки леса от ноября 1998г., строительство жилого дома по <адрес>.

Из заключения № по условиям труда истца следует:

В период с 10.04.1989 г. по 31.12.1993 г. соответствует требованиям:

до 1991 года - раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 1956 г. - «мастера (десятники) и прорабы».

после 1991 года - раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г. - позиция 22900006-24441 - «производители работ», с учетом его постоянной занятости, подтвержденной актами строительства и ведомостями по заработной плате. В период с 01.01.1994 г. по 06.09.2005 г. подтвердить соответствие характера работы и условий труда ФИО3 требованиям Списка №2 1991 г., а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на строительно-монтажных работах не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо документов, подтверждающих фактическое ведение зерносовхозом строительства, реконструкции, ремонта зданий и сооружений.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее - Правила № 516), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 10.04.1989 года по 31.12.1993., в остальной части период работы включению в льготный стаж не подлежит в связи с отсутствием доказательств.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истцу включены судом в специальный стаж оспариваемые периоды – 4 года 8 месяцев 21 день, у истца не возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 01.01.2017г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения № от 11.01.2017 года об отказе в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного

фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области

№ от 11.01.2017 года незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда

Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области

включить в специальный стаж ФИО3 период

работы:

с 10.04.1989 года по 31.12.1993 года в должности прораба Сафакулевского

зерносовхоза Сафакулевского района Курганской области.

В остальной части отказать.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение

месяца путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья: Гайнуллина Г.Т.