Постановление № 5-325/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-325/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 27 мая 2020 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 18 часов 50 минут ФИО4 <данные изъяты> не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 10.04.2020 № 96-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно покинул адрес проживания: ФИО2 ..., ..., и находился на улице по адресу: ФИО2 ..., 18 микрорайон, остановка «Рыночная», расположенная между домами № и №, сидел на лавочке, распивал спиртные напитки – с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.47).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО4 подтверждается протоколом АД № об административном правонарушении от ** (л.д.41-46); рапортом УУП ОП-2 УМВД России по АГО ФИО5 (л.д.2); копией рапорта полицейского ОР ППСП по АГО ФИО6 (л.д.3); копией объяснения ФИО3 (л.д.4); копией протокола об административном правонарушении ... от ** (л.д.5); объяснениями ФИО3, ФИО6, ФИО7 (л.д.6, 11, 12).

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 ... от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории ФИО2 ... с 20 часов ** режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 ... от ** №-уг «О внесении изменений в ФИО2 ... от ** №-уг» гражданам ФИО2 ... в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории ФИО2 ... в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05.04.2020 по 19.04.2020, обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах Иркутской области, а также отправление грузов из Иркутской области осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории ФИО2 ... гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** в 18 часов 50 минут ФИО3 покинул адрес проживания: ФИО2 ..., 11 микрорайон-5-38, и находился на улице по адресу: ФИО2 ..., 18 микрорайон, остановка «Рыночная», расположенная между домами № №, сидел на лавочке, распивал спиртные напитки – с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ....

Из рапорта ФИО5 следует, что ** в 18 час. 50 мин. ФИО3 покинул место проживания 11 микрорайон-5-38 ..., и находился на улице по адресу: ФИО2 ..., 18 микрорайон, остановка «Рыночная», расположенная между домами № и №, где сидел на лавочке и распивал спиртные напитки – с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 .... ФИО2 ... от ** №-уг (с дополнением ФИО2 ... от ** №-уг), был введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации до **, а также определен порядок передвижения лиц на территории ФИО2 ..., который не соблюдается ФИО3 На основании изложенного, полагает, что в действиях гражданина ФИО3 содержатся достаточные сведения, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из копии рапорта ФИО6 следует, что ** в 18.50 час., находясь на маршруте патрулирования в составе № по адресу 18 микрорайон, около ... был задержан гражданин ФИО3, который находился в состоянии опьянения в общественном месте. ФИО3 был доставлен в дежурную часть ОП-2 УМВД России по .... Из копии объяснения ФИО4 следует, что ** около 18.50 часов он по адресу ..., около ... находился в общественном месте в состоянии опьянения, так как выпил водки в кафе, после чего пошел на остановку, чтобы уехать дальше и был задержан сотрудниками полиции.

Согласно копии протокола ... от ** об административном правонарушении, ** в 18.50 час. по адресу: ..., 18 микрорайон, у ... ФИО4 появился в состоянии опьянения в общественном месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО6 и ФИО7 следует, что ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» ими осуществлялось патрулирование 18 микрорайона ... с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений. В ходе патрулирования был установлен гражданин ФИО3, который около 18 час. 50 мин. находился на остановке «Рыночная», расположенная между домами № и № в 18 микрорайоне ..., который распивал спиртные напитки на лавочке, тем самым не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (ФИО2 ... от 18.03.2020№-уг, ФИО2 ... от ** №-уг). Данный гражданин был доставлен в ОП-2 для дальнейших разбирательств.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ** в 18 часов 50 минут ФИО1 не выполнил требование ФИО2 ... от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ФИО2 ... от ** №-уг «О внесении изменений в ФИО2 ... от ** №-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно покинул адрес проживания: ФИО2 ..., 11 микрорайон-5-38, и находился на улице по адресу: ФИО2 ..., 18 микрорайон, остановка «Рыночная», расположенная между домами № и №, сидел на лавочке, распивал спиртные напитки – с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО4, ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, Указом Губернатора Иркутской области № 96-уг от 10.04.2020 введен режим повышенной готовности по 19.04.2020. Ему известен порядок передвижения лиц на территории ..., а именно то, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, однако ** в вечернее время он пошел на улицу и по дороге в 18 микрорайоне ... встретил своего знакомого. Они стояли, разговаривали, в ходе общения решили выпить спиртного, приобрели пиво. После чего они подошли к остановочному пункту «Рыночная», расположенному между домами № и № в 18 микрорайоне ..., на лавочке стали распивать спиртные напитки. Знакомый выпил небольшое количество, после чего ушел, он остался продолжать распивать, в ходе распития спиртных напитков к нему подошли сотрудники полиции и доставили его в отделение полиции № УМВД России по АГО для составления административного протокола. В отделении полиции с ним была проведена профилактическая беседа, а также ему разъяснили указ Губернатора Иркутской области о режиме самоизоляции, и что в отношении него возбуждается административное производство по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО4 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО4 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО4 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ФИО3. УИД: 38RS0№-33.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________