Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017~М-1011/2017 2-670/2017 М-1011/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1073/2017

Дело № 2-670/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 30 ноября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, Администрации г.Володарска Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке, под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> года постройки, инвентарный номер №, литера А, А1, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> были приобретены истцом ДД.ММ.ГГГГ по Договору купли-продажи земельного участка и жилого дома, выполненном на бланке: серия №, удостоверенного нотариусом Володарского района Нижегородской области - Г.Е.А. и зарегистрированном в реестре за №, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ были сделаны записи регистрации: на земельный участок - № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права: серия №; на жилой дом - № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права: серия №.

В настоящее время, в жилом доме истцом без оформления разрешительных документов была выполнена реконструкция с целью улучшения жилищных условий.

В процессе реконструкции жилого дома были произведены следующие изменения: площадь жилого дома, литера А изменилась за счет возведения жилого пристроя литера А1, жилой мансарды и составляет <данные изъяты> кв.м.; основная площадь жилого дома литера А, А1 указана по размерам внутренних поверхностей наружных стен согласно Приказу № 90 Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> кв.м.

Так как в результате изменений в жилом доме увеличена площадь жилого дома с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., демонтированы пристройка и сарай, возведены жилая пристройка и мансардный этаж, следовательно, изменены параметры объекта капитального строительства, то согласно Градостроительному Кодексу РФ произведенные изменения являются реконструкцией; согласно гл. 1 ст. 1 п. 14 Градостроительного Кодекса РФ: «Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а так же замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций и (или) восстановления указанных элементов». Согласно СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные» п.6.3: «К одно- и двухэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной и пожарной опасности не предъявляются.» Рассматриваемое здание является двухэтажным; согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» жилой дом относится к классу Ф1.4. Каждый жилой дом имеет эвакуационный выход непосредственно наружу и внутренние открытые лестницы (2-го) типа. Предел огнестойкости и класс пожарной опасности элементов лестниц, а так же ее ширина и уклон не регламентируются. Каждое помещение, которое может быть использовано для сна имеет минимум одно окно, расположенное на высоте не более 1 метра над уровнем пола; согласно п. 4.2 СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные» в доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а так же для другой деятельности обычно осуществляемой жилище. Согласно п. 8 СП 55.13330.2011 в жилом доме предусмотрена система отопления. Естественное освещение обеспечено в жилых комнатах, кухнях и других помещениях. Снабжение питьевой водой предусмотрено от централизованной сети водоснабжения населенного пункта. Дом подключен к системе канализации для удаления сточных вод, системам газо- и электроснабжения.

Согласно Экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

В результате реконструкции жилого дома увеличена площадь жилого дома с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., возведены жилая пристройка и мансардный этаж. Жилой дом пригоден для безопасной эксплуатации и постоянного проживания, не представляет опасности для жизни и здоровья людей. Жилой дом имеет необходимые инженерные коммуникации. Реконструкция жилого дома по объемно-планировочным и конструктивным решениям соответствует требованиям строительных норм, правил, техническим регламентам РФ. Расположение жилого дома соответствует действующим градостроительным нормам и правилам РФ.

Указывает, что также получено согласование инспектирующего органа: Филиал Федерального бюджетного Учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе»: жилой дом по адресу: <адрес>, спроектирован и построен в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2 1.2.2645-10.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области отказала ФИО1 в согласовании реконструкции по мотивам отсутствия соответствующего разрешения. Иных мотивов отказа в решении не содержится. В устной форме истцу было предложено решить вопрос о сохранении перепланированного помещения в судебном порядке.

Истец считает, что отказом нарушено право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде.

Истец имеет право собственности как на жилой дом, так и на земельный участок. На день обращения истца в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам. Доказательств нарушения этих правил и норм на настоящее время не предоставлено.

Так как реконструированное (перепланированное) помещение расположено внутри ранее построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который уже много лет является собственностью ФИО1, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Истец ФИО1 просит сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: <адрес> реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарское отделение Дзержинского филиала от ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: г <адрес> реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарское отделение Дзержинского филиала от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, рассмотрение спора оставляют на усмотрение суда, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика Администрации г.Володарска Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В деле имеется отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, рассмотрение спора оставляют на усмотрение суда, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года), При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса России, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке, под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> года постройки, инвентарный номер №, литера А, А1, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ были сделаны записи регистрации: на земельный участок - № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия №; на жилой дом - № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права: серия №.

Для улучшения своих жилищных условий, истец собственными силами и за счет собственных средств произвел демонтаж пристройки и сарая, и произвел строительство пристроя литера А1, жилой мансарды к своему дому.

Все произведенные улучшения жилого помещения отображены в техническом паспорте здания и экспертном заключении. В результате произведённой в процессе перепланировки и реконструкции изменилась площадь жилого дома, литера А изменилась за счет возведения жилого пристроя литера А1, жилой мансарды, с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м., основная площадь жилого дома литера А, А1 по размерам внутренних наружных стен составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Гражданпромпроект» дефектов, трещин и нарушений целостности конструкций, влияющих на эксплуатационную надежность конструкций здания, не выявлено. Техническое состояние и качество строительных конструкций жилого дома соответствует требованиям действующих норм и правил и в соответствии с критериями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - является работоспособным. Выполненные строительные работы по возведению жилого дома соответствуют требованиям действующей нормативной документации: СП 63.13330.2010 «СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции. Нормы проектирования» СП15 13330.2012 СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СП 55 13330.2012 «Свод правил. Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003». На основании результатов технического обследования конструкций здания установлено, что по пожарной безопасности, обеспечению санитарно-эпидемиологических требований и по градостроительным требованиям жилое здание соответствует требованиям нормативной документации, предъявляемым к одноквартирным зданиям СП 55 13330.2012 «Свод правил. Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003»., СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к проживанию в жилых зданиях и помещениях», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и в части надежности и безопасности не представляет угрозы жизни и здоровью населения, не нарушает права и законные интересы граждан и не противоречат требованиям Федерального Закона 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Сведений о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии нарушает чьи-либо права, охраняемые законом интересы, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области, Администрация г.Володарска Нижегородской области возражений на данное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ - жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании собрано достаточно доказательств того, что указанная перепланировка и реконструкция не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Судом установлено, что реконструкция жилого дома путем возведения к нему пристроя, мансарды, осуществлена ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, разрешенное использование которого допускает строительство на нем индивидуальных жилых домов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 предпринимал меры к получению разрешения на реконструкцию, обратившись в администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области, однако, разрешение на реконструкцию ему выдано не было, так как реконструкция жилого дома уже произведена.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, к получению которого ФИО1 предпринимал меры, строительство пристроя, мансарды к жилому дому осуществлено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, за ФИО1 следует признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: <адрес> реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарское отделение Дзержинского филиала от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, состоящий из литер А, А1, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: г <адрес> реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта ГП НО «Нижтехинвентаризация» Володарское отделение Дзержинского филиала от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев