Решение № 12-73/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 27 декабря 2017 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

при секретаре Малышевой Н.В.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 14 ноября 2017 года Государственной инспекции труда в Вологодской области о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 14 ноября 2017 года № директор ООО «Агрострой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей за обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты не в полном объеме и не своевременно.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ либо снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей в порядке ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что ООО «Агрострой» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Материалы дела не содержат доказательств того, что совершенное правонарушение причинило вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Кроме того, административное правонарушение имеет признаки малозначительности.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 на доводах жалобы настаивает по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что факт правонарушения ФИО1 признает, в настоящее время работники ООО «Агрострой» сокращены, деятельность организация не осуществляет.

Государственный инспектор труда в Вологодской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с жалобой ФИО1 не согласна, просила вынесенное по делу постановление оставить без изменения, поскольку ООО «Агрострой», директором которого является заявитель, допущены нарушения трудового законодательства, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье работников, свидетельствуют о том, что не соблюдаются нормы статей 212, 221 Трудового кодекса РФ, нарушается гарантированное ст.37 Конституции РФ право работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защитыв виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Вологодской области (по охране труда) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Агрострой» (период проверки с 16 октября 2017 года по 03 ноября 2017 года).

По результатам проверки установлено, что в ООО «Агрострой» в нарушение ст. ст. 212, 221 ТК РФ работники не своевременно и не в полном объеме обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а именно: каменщик М. на момент проверки из средств индивидуальной защиты на 2017 год обеспечен только костюмом зимним «Легионер» и сапогами «ЭВА»; водитель М. на 2017 год обеспечен только костюмом зимним «Легионер»; плотник Г. на момент проверки из СИЗ на 2017 год обеспечен только костюмом зимним «Легионер» и сапогами «ЭВА». Иные средства индивидуальной защиты, предусмотренные «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ № 290н от 01 июня 2009 года, не выдавались.

В отношении директора ООО «Агрострой»государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года № директор ООО «Агрострой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

При этом действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании приказа директора ООО «Агрострой» от ДД.ММ.ГГГГ № в обществе проводится сокращение численности работников в количестве 20 единиц с 06 ноября 2017 года. 06 ноября 2017 года работники ООО «Агрострой» уволены в связи с сокращением штата.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Исходя из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24ноября 2017 года, ООО «Агрострой» относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, являясь малым предприятием.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с доводами жалобы, суд считает, что имеются основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, и полагает возможным заменить назначенный директору ООО «Агрострой» административный штраф на предупреждение, в связи с чем, постановлениегосударственного инспектора труда от 14ноября 2017 года подлежит изменению.

При этом судом учитывается, что работники ООО «Агрострой» с 06 ноября 2017 года сокращены, с указанного времени деятельность организацией не осуществляется, а протокол об административном правонарушении и постановление по делу вынесены 14 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 14 ноября 2017 года № о привлечении директора ООО «Агрострой» - ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина