Решение № 12-73/2020 от 15 июня 2020 г. по делу № 12-73/2020

Судья Ширшин А.А. Дело № 12-73/2020

УИД 37RS0007-01-2020-001300-11


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 16 июня 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 апреля 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 апреля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 считает постановление судьи районного суда от 29 апреля 2020 г. незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что 22 апреля 2020 г. освободился из мест лишения свободы, и, не имея денежных средств, не смог приобрести маску. Полагает, что в связи с отсутствием у него работы и своего жилья ему возможно смягчить наказание.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном порядке по указанному им в материалах дела месту жительства, в судебное заседание не явился, срок хранения почтового отправления истек. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)" предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт "а"); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт "в").

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции, действующей на момент правонарушения) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом пунктом 7 названного Указа Губернатора Ивановской области предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Ивановской области, в период с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2020 г. в 13-00 часов, то есть в период действия введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО1 покинул место своего проживания по адресу: <адрес> и находился у дома № <адрес> в отсутствие для этого оснований, предусмотренных п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг.

Событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении установлены судьей городского суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 28 апреля 2020 г., с которым ФИО1 был согласен; рапорт и объяснение инспектора МВ ОР ППСп МО МВД России "Кинешемский" ФИО5; объяснение самого ФИО1, где он пояснил, что 28 апреля 2020 г. вблизи <адрес> встретился со своим знакомым с целью общения и распития пива; копия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 28 апреля 2020 г.

При таких обстоятельствах судьей городского суда верно не установлено предусмотренных пунктом 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг исключительных случаев, предоставляющих ФИО1 возможность покинуть место проживания.

Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылки ФИО1 в жалобе на отсутствие у него денежных средств на приобретение маски на законность вынесенного судьей постановления не влияют, поскольку он признан виновным в ином нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего (признание вины) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. При этом административный штраф определен ФИО1 в минимальном размере, установленном за совершение рассматриваемого правонарушения. Оснований для смягчения назначенного ему административного наказания не усматриваю.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 апреля 2020 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова