Решение № 2-405/2021 2-405/2021~М-327/2021 М-327/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-405/2021

№ 2 – 405/2021

03RS0031-01-2021-000760-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова К.Г.,

при секретаре Зубаировой А.С.,

с участием заместителя прокурора <адрес> РБ Нагимова Р.Р.,

ответчика представителя администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ, заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, указывая, что прокуратурой района, в связи с обращением ФИО1 была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Так установлено, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по муниципального району <адрес>. Вместе с тем, ФИО1 не являющемуся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, в связи с достижением ею возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ не представлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены ее жилищные права.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> РБ Нагимов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить

Ответчик – представитель администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО5 относительно исковых требований возражал, считает, что обязательства, предусмотренные действующим законодательством администрацией МР <адрес> РБ выполнены в полном объеме (включение в список детей-сирот), а предоставление жилого помещения будет осуществляться в порядке очередности по мере и в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ.

Третьи лица: Министерство строительства и архитектуры РБ (правопреемник Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в соответствии с Указом Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-439), Министерство финансов РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Минстроя РБ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Мать – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО8 лишен родительских прав на основании решения Благоварского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно данным выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под <данные изъяты>-м порядковым номером из числа лиц, претендующих на обеспечение жилыми помещениями.

Право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма возникло у ФИО1 по достижению ею совершеннолетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в <адрес> (ст. 2 Закона РБ №-З от ДД.ММ.ГГГГ)

Статьей 8 указанного выше закона установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о Бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специального предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образовании.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в настоящее время является совершеннолетней, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма не является, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району <адрес> РБ, однако в связи с достижением ею возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ ей не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья К.Г. Шакиров

Решение в законную силу не вступило.

Решение01.04.2021