Постановление № 5-714/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-714/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш Вячеслав Вячеславович, с участием лица привлекаемого к административной ответственности – гражданки Китайской Народной Республики Лю ФИО1, переводчика ФИО2 представителя УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Китайской Народной Республики Лю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки провинции ФИО4, КНР, паспорт Е27968356, выдан ДД.ММ.ГГГГ МОБ КНР, виза однократная «1» ОР 23 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, границу пересекла ДД.ММ.ГГГГ, через пункт «Забайкальск» авто, на миграционном учете значится по адресу: <адрес>, образование среднее, замужем,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Лю ФИО1.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: <адрес> обратилась гражданка КНР Лю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что гражданка КНР Лю ФИО1 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании однократной рабочей визы 23 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью поездки в качестве сопровождающей члена своей семьи, поставлена на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечении срока временного пребывания в РФ гражданка КНР Лю ФИО1 в установленный законом срок с территории РФ не выехала. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ Лю ФИО1 не имеет, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями Лю ФИО1 нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Лю ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Лю ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3 полагал вину Лю ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. Просил назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения с учетом того, что на территории Российской Федерации проживает и работает её муж.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка КНР Лю ФИО1 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании однократной визы «1» ОР 23 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве сопровождающего члена семьи, принимающая организация ООО «Подкова». Поставлена на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По истечении срока временного пребывания в РФ гражданка КНР Лю ФИО1 с территории РФ не выехала. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ Лю ФИО1 не имеет, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями Лю ФИО1 нарушила требования ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями Лю ФИО1, данными ею в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Е27968356, выданного ДД.ММ.ГГГГ МОБ КНР, копией визы однократной «1» ОР 23 №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Лю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние Лю ФИО1, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, Лю ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином КНР Дун Цзяньго, который проживает на территории Российской Федерации и работает в ООО «Подкова».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Лю ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Лю ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить Лю ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку Китайской Народной Республики Лю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку провинции <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 753601001

Счет № 40101810200000010001

Банк получателя: отделение г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КБК 18811640000016020140

Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Уникальный идентификатор начисления: 18811759990050387347.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кардаш В.В.