Решение № 12-226/2019 12-2436/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-226/2019

Дело № 12-226/2019


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2,

представителя Государственной жилищной инспекции РТ ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1, <дата изъята> года рождения, на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции – начальника Казанской жилищной инспекции <данные изъяты> №<номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ, а именно в том, что он в <адрес изъят> осуществил самовольное переустройство жилого помещения, выраженное в переносе радиаторов отопления с изменением проекта системы отопления, замене витражей балкона, оборудовании теплого пола с подключением к системе отопления, что является нарушением «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

Данные обстоятельства установлены сотрудниками Государственной жилищной инспекции РТ <дата изъята>.

За данное правонарушение ФИО1 был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал на него жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

На судебном заседании защитник заявителя поддержал доводы жалобы, указал, что материалами дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана. Осмотр квартиры не производился, в связи с чем материалы дела добыты с нарушением требований процессуальных норм.

Представитель Государственной жилищной инспекции РТ с доводами жалобы не согласилась, указала на то, что в Инспекцию поступили акты, составленные сотрудниками управляющей компании, о самовольном переустройстве квартир. Усмотрев состав административного правонарушения, должностное лицо предприняло меры по составлению материалов дела, в связи с чем составило акт на основании тех данных, которые были отражены <данные изъяты> Дополнительно указала, что назначенный обжалуемым постановлением штраф ФИО1 уплачен, в связи с чем полагает, что последний фактически признал вину в совершении административного правонарушения.

Опрошенная на судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> пояснила, что она работает мастером в ООО «СП Арсу», которое является подрядной организацией, осуществляющей строительные работы в доме. В апреле 2018 года директор Общества <данные изъяты> попросил её пройти по этажам данного дома и осмотреть квартиры. Дверь в <адрес изъят> открыли рабочие, там она обнаружила отсутствие радиаторов и стены между балконом и комнатой. Об увиденном она сообщила директору <данные изъяты> Через некоторое время последний сам осмотрел квартиру, после чего попросил её составить акт по данному факту, при этом указал, что в нем также следует отразить то, что помещение на территории балкона оборудовано теплыми полами с подключением к системе центрального отопления, изменена система расположения радиаторов – они вынесены на балконную стену.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 обжалуемым постановлением привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ - за самовольное переустройство жилого помещения.

В основу доказательства вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения должностным лицом положены следующие материалы: акт от <дата изъята>, составленный мастером ООО «СП Арсу» <данные изъяты>; акт проверки от <дата изъята>, составленный должностным лицом Инспекции <данные изъяты>; протокол об административном правонарушении №<номер изъят> от <дата изъята>.

Принимая решение о необходимости привлечения ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что вина последнего в совершении данного административного правонарушения является установленной.

Данный вывод должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения суд считает преждевременным.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление должностного лица Инспекции №<номер изъят> было установлено, что поводом для проведения проверки в <адрес изъят> послужил акт от <дата изъята>, составленный мастером ООО «СП Арсу» <данные изъяты>, где последняя указала, что собственник квартиры выполнил несогласованную перепланировку квартиры, снос стены между комнатой и балконом, перенос радиаторов, замену витражей балкона, установку теплого пола с подключением к системе отопления.

Как стало известно суду из пояснений мастера ООО «СП Арсу» <данные изъяты>, отобранных в ходе рассмотрения жалобы, изменение расположений радиаторов, установку теплого пола она не видела, акт заполнила со слов директора <данные изъяты>

В материалах дела не содержатся иные доказательства, достоверно подтверждающие изложенные в указанном акте обстоятельства.

Из составленного должностным лицом Инспекции <данные изъяты> акта проверки от <дата изъята>, проведенной на основании распоряжения от <дата изъята>, следует, что сотрудниками ООО «УК «ЖиК Премиум» выявлено самовольное переустройство квартир <адрес изъят>, указанное подтверждено документами, а именно копиями актов обследования квартир, писем из администрации <адрес изъят>.

Между тем, в нем отсутствуют сведения об осмотре должностным лицом данных квартир, не представлены указанные в нем документы, подтверждающие переустройство квартиры, в том числе, составленные сотрудниками ООО «УК «ЖиК Премиум».

При этом акт осмотра, составленный мастером ООО «СП Арсу» <данные изъяты>, не может быть признан относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку был составлен без фактического осмотра жилого помещения.

При таком положении составленный сотрудниками жилищной инспекции на основании Акта осмотра Акт проверки также вызывает сомнение у суда.

Данному обстоятельству должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в нарушение требований статей 24.1, 29.10 КоАП РФ оценки дано не было, в связи с чем не представляется возможным установить вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушении.

Иных доказательств, опровергающих доводы защитника ФИО1, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вину ФИО1 нельзя признать доказанной, поскольку должностным лицом не приняты меры для полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, отсутствуют доказательства, с неоспоримостью подтверждающие вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, а имеющиеся - оставляют неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а данное дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции – начальника Казанской жилищной инспекции <данные изъяты> №<номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Федорова А.Л.