Решение № 12-123/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело № 12-123/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 24 декабря 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

с участием представителей МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» на постановление № от 21 ноября 2019 года врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 от 21 ноября 2019 года № муниципальное унитарное предприятие «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. Приводит доводы о том, что наложение административного штрафа в данном конкретном случае не соответствует тяжести вменяемого правонарушения. На момент составления протокола об административном правонарушении у предприятия имелись документы на приобретение свинины от продавца с указанием срока годности товара и условий его хранения (ветеринарное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ срок годности с 22.03.2019 по 12.09.2020 года). Соответствующая информация была незамедлительно размещена на сам товар после проведения проверки (30.09.2019 г.), работники ресторана, допустившие нарушение, привлечены к дисциплинарной ответственности. Формально отсутствие указанной информации непосредственно на товаре, хранящемся в морозильной камере, не представляет угрозы жизни посетителям ресторана. Предприятие находится в сложном финансовом состоянии, его фактические расходы превышают доходы в связи с сезонным уменьшением наполняемости гостиницы и ресторана, в связи с чем размер наложенного штрафа является для юридического лица значительным.

В судебном заседании представители МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» ФИО1, ФИО2 на доводах жалобы настаивают по тем же основаниям. Указали, что с вменяемым правонарушением согласны, но наложенный на предприятие штраф является чрезмерным и не соответствует тяжести правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия специалистов Управления, считает, что постановление о назначении административного наказания МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» законно и обоснованно, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. Указывает, что положения ст.4.1.1 КоАП РФ применяются только к субъектам малого и среднего предпринимательства, к которым МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» не относится.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено судом, 30 сентября 2019 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах была проведена проверка соблюдения требований законодательства при продаже мясной продукции в отношении МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района».

По результатам проверки выявлено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении: свинина обрези, хранящаяся в холодильнике в складском помещении, и свинина стейки, хранящаяся в холодильнике в мясном цехе, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что является нарушением ч.9 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции», ч.2 ст.17 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

10 октября 2019 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО4 в отношении МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года № МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд, соглашаясь с доводами жалобы, считает, что имеются основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, и полагает возможным заменить назначенный предприятию административный штраф на предупреждение, в связи с чем, постановление от 21 ноября 2019 года подлежит изменению.

Суд находит несостоятельными доводы Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о том, что положения ст.4.1.1 КоАП РФ применяются только к субъектам малого и среднего предпринимательства, поскольку из диспозиции данной статьи следует, что ее положения также могут быть применены не только к субъектами малого и среднего предпринимательства, но и к юридическим лицам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 от 21 ноября 2019 года № о привлечении МУП «Управление туризма и народных промыслов Кирилловского муниципального района» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина