Решение № 2-528/2018 2-528/2018 ~ М-394/2018 М-394/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-528/2018

№ 2-528/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 оглы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указывает, что УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное) отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории «дети», проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», в связи с тем, что его сын родился не в зоне радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными по тем основаниям, что его жена ФИО5 к., будучи беременной, проживала в <...>, и в период беременности с 23 июня 2017 года по 09 января 2018 года наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «НЦРБ». По медицинским показаниям, так как в Новозыбковской женской консультации опасались за благополучные роды, ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на родоразрешение в областной перинатальный центр г. Брянска, где находилась под наблюдением врачей. В областном перинатальном центре г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка - сына ФИО1, в свидетельстве о рождении которого, местом рождения указан г. Брянск. Однако, на протяжении всего срока беременности она проживала в г. Новозыбкове, в областной перинатальный центр г. Брянска была направлена в целях обеспечений безопасности ее здоровья и здоровья ребенка, что не может являться основанием для отказа в назначении положенной выплаты.

Просит суд признать за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», с 26 февраля 2018 года, т.е. с момента обращения за указанной выплатой к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 указанного закона, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зонах радиоактивного загрязнения, в т.ч., в зоне с правом на отселение (п.9 ч.1). Указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 5,6).

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 13 февраля 2018 года зарегистрирован в <...>, который относится к зоне с правом на отселение, на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года.

25 сентября 2009 года между ФИО3 и ФИО6 к. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Согласно имеющихся материалов дела ФИО5 к. имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, проживает в <...>, который относится к зоне с правом на отселение.

В период беременности и до рождения ребенка, ФИО5 к. постоянно проживала на территории радиационной зоны, наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» с 23 июня 2017 года по 09 января 2018 года, что подтверждается справкой ГБУЗ«Новозыбковской ЦРБ». Направление ФИО5 к. для родоразрешения в областной перинатальный центр г. Брянска по медицинским показаниям по существу означает отсутствие в г. Новозыбкове специализированного лечебного учреждения, достаточно оснащенного для оказания ей медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к. находилась в г. Брянске, куда прибыла по направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, в свидетельстве о рождении которого, местом рождения указан г. Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница», и свидетельством о рождении несовершеннолетнего ФИО1 Город Брянск не находится в зонах радиоактивного загрязнения.

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 проживает и зарегистрирован в <...> по месту жительства отца ФИО3

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 05 марта 2018 года отказало ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», в силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся в зонах радиоактивного загрязнения, а также детям, родившимся за пределами зон радиоактивного загрязнения, по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов.

Указанные действия ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) нельзя признать законными по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в связи с катастрофой на ЧАЭС.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П установлено, что федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения прав, может избрать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Все лица, здоровью которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 названного закона, гарантируется детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, однако условие о необходимости проживания - не менее трех лет, не распространяется на детей, родившихся в зоне проживания с правом на отселение.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы.

Суд считает, что при таких обстоятельствах факт рождения ребенка в г. Брянске, не должен являться препятствием к предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, иное привело бы к нарушению прав на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, нарушив тем самым ее ст. 55, а также допустив отступление в отношении некоторых групп граждан конституционного принципа равенства перед законом.

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО2 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до сохранения за ним статуса ребенка (то есть, до достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, назначив ему выплату с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), то есть, с 26 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Е.Шакуло