Постановление № 5-2204/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-2204/2021

Дело: 5-2204/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2021 г. г. Дагестанские Огни

Судья городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан Абдуллаев Р.Ф. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении администрации городского округа «<адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

с участием представителя Госжилинспекции по доверенности начальника отдела лицензирования деятельности по управлению МКД Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 и представителя Администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в городской суд <адрес>, согласно определению мирового судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передано по подсудности дело об административном правонарушении №, в отношении администрации городского округа «<адрес>» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан в отношении юридического лица - администрации городского округа «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу администрация городского округа «<адрес>», являясь юридическим лицом, не выполнило законное требование должностного лица осуществляющего производство по административному правонарушению связанное с непредставлением информацией необходимой для целей и задач проведения проверки согласно п. 13 Распоряжения (приказа) Госжилинспекции РД № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не удалось провести документарную проверку по полноте и достоверности размещенной администрацией городского округа «<адрес>» информации в ГИС ЖК. Ввиду непредставления сведений, истребованных п. 13 Распоряжения (приказа), провести проверку не удалось, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2, пояснил, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан он назначен ответственным лицом для проведения внеплановой документарной проверки в отношении администрации городского округа «<адрес>». В целях исполнения данного распоряжения ФИО2 в адрес администрации городского округа «<адрес>» направлено уведомление о проведении проверки с предоставлением всей необходимой документацией, указанной в настоящем уведомлении. В связи с непредставлением истребованных сведений, а также в связи с неявкой законного представителя, в отношении администрации городского округа «<адрес>» составлен акт, и направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В последующем в отношении администрации городского округа «<адрес>, составлен протокол об административном правонарушении. Он также пояснил, что все вышеперечисленные документы своевременно направлялись в адрес администрации городского округа «<адрес>», что и подтвердилось в судебном заседании.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3 пояснил, с протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ № г. не согласен, считает, что данный протокол составлен с нарушением закона, а производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с нарушением сроков уведомления проведении внеплановой документарной проверки, нарушения в порядке привлечения лица к административной ответственности, а также представил суду отзыв по делу об административном правонарушении и ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25.06.2021с изложенными доводами.

Выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 и представителя администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3, изучив и исследовав материалы дела, считаю администрацию городского округа «<адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых, для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует материалов дела об административном правонарушении, основанием для проведения внеплановой документарной проверки послужил приказ заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенными потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональные операторы), органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме в случаях если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом».

Во исполнение вышеуказанного приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, распоряжением (приказом) Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении администрации городского округа «<адрес>» назначена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 7-10 раздела 6 и п.п.2, 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи РФ №, Минстроя РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», с указанием истребованной информации (п. 13).

Уведомлением Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан о проведении мероприятия по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ № назначена дата проведения внеплановой документарной проверки на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, с указанием представления запрашиваемой информации.

Указанные приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, Распоряжение (приказ) Госжилинспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление Госжилинспекции РД о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сопроводительному письму Госжилинспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № направлено посредством межведомственной системы электронного документооборота в адрес главы администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 47 минут, а адресатом просмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 15 минут.

Таким образом, вопреки доводам представителя администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3 в части нарушения сроков уведомления проведении внеплановой документарной проверки судом не установлено.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административной ответственности, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением истребованной информации согласно п. 13 Распоряжения (приказ) Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 00 минут по адресу: 367015, <адрес>, 4-й этаж, кабинет №, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и составлен акт о невозможности проведения внеплановой документарной проверки, в связи с не явкой законного представителя администрации городского округа «<адрес>», а также в связи с непредставлением истребованных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан в отношении юридического лица - администрации городского округа «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу администрация городского округа «<адрес>», являясь юридическим лицом, не выполнило законное требование должностного лица осуществляющего производство по административному правонарушению связанное с непредставлением информацией необходимой для целей и задач проведения проверки согласно п. 13 Распоряжения (приказа) Госжилинспекции РД № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем не удалось провести документарную проверку по полноте и достоверности размещенной администрацией городского округа «<адрес>» информации в ГИС ЖК. Ввиду непредставления сведений, истребованных п. 13 Распоряжения (приказа), провести проверку не удалось, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в части составления протокола об административном правонарушении в нарушении требований закона, суд также находит несостоятельными ввиду следующего.

Уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан срок предоставления информации до ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут направлено ДД.ММ.ГГГГ посредством межведомственной системы электронного документооборота в адрес главы администрации городского округа «<адрес>», а адресатом просмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут.

Акт проверки Госжилинспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также определение № сопроводительным письмом Госжилинспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № направлено посредством межведомственной системы электронного документооборота в адрес главы администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 51 минуту, а адресатом просмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 57 минут.

В связи с этим доводы изложенные представителем администрации городского округа «<адрес>» в отзыве по делу об административном правонарушении, ходатайствах о прекращении производству по делу ввиду их несостоятельности судом отклоняются, обратное суду не представлено.

Факт совершения административного правонарушения усматривается из представленных суду приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, Распоряжением (приказом) Госжилинспекции РД № от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлением Госжилинспекции РД о проведении мероприятия по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки Госжилинспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а также иными материалами настоящего дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья приходит к обоснованному выводу о виновности Администрации городского округа «<адрес>» в совершении административного равонарушения, а ее действиям дана верная юридическая оценка по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО3 не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеются.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Принимая во внимание, что у суда нет сведений о привлечении ранее администрации городского округа «<адрес>» в течение года за совершение аналогичных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд назначает административное наказание за совершенное правонарушение.

В соотв. со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В связи с чем, суд назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского округа «<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (Госжилинспекция РД л/с №); ИНН – №; номер счета получателя платежа №; наименование банка ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>; БИК – №; Код платежа – 13№-50%, 13№-50% (на основании п.1,2 ч.4 ст.46 Бюджетного кодекса РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через городской суд гор. Дагестанские Огни.

Постановление изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный Судья Р.Ф.Абдуллаев