Решение № 12-242/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-242/2020

Дело № 12-242/2020
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре Максимовой Н.А.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Серпухова, - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области на постановление № 26/1584/62 от 25.03.2020г., вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области Л. в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1584/62 от 25.03.2020г. Администрация г. Серпухова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 05.03.2020г. в 14.06 час. по адресу: <...> неподалеку от контейнерной площадки около д. 6, было выявлено, что Администрация г.о. Серпухова Московской области, являясь ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке, при осуществлении своей деятельности допустило отсутствие твердых подъездных путей к контейнерной площадке, сам путь к площадке является грунтовым. Выявленные недостатки являются нарушением п. 3,7 ст. 15 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», п. 3, 7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Серпухова Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Администрация г.о. Серпухова обжалует данное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как наряду с МУП «РГХ», обслуживающей данную контейнерную площадку, оборудование дорог придворовых и дворовых территорий г. Серпухова на основании муниципального задания осуществляет МБУ «Комбинат Благоустройства». Администрация г.о. Серпухова Московской области не является лицом, ответственным за содержание указанной контейнерной площадки, поскольку согласно муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утвержденного Главой г.о. Серпухов Московской области 2019г. на плановый период 2020 и 2021 года МБУ «Благоустройство» осуществляет содержание дорожно-транспортной инфраструктуры в г.о. Серпухов.

Представитель Администрации г.о. Серпухова Московской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Свидетель Л. в судебном заседании показал, что он является старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области. В марте 2020 г. он проводил проверку по заявлению об отсутствии подъездного пути к контейнерной площадке около <...> г. Серпухова Московской области. Как выяснилось в дальнейшем по документам данная площадка привязана к д. 6 А по вышеуказанному адресу. При выезде на место он указал д.6, поскольку исходил от месторасположения ближайшего дома. В данном квадрате, согласно приложенной к материалам схеме, установлена только 1 контейнерная площадка, к которой отсутствуют подъездные пути. Данная контейнерная площадка передана в хозяйственное ведение МУП «РГХ», однако в соответствии с протоколом разногласий за МУП «РГХ» закрепляется только движимое имущество, к которому подъездной путь не относится. Получив ответы на запросы, было установлено, что ответственным лицом за содержанием подъездного пути к контейнерной площадке является Администрация г.о. Серпухов Московской области, в связи с чем было вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 К РФ об АП.

Судья, выслушав представителя Администрации г.о. Серпухова Московской области, свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что Администрация г.о. Серпухова привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что Администрация г.о. Серпухов, являясь ответственным лицом, допустила отсутствие твердых подъездных путей к контейнерной площадке.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для сбора ТБО, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительное оборудование.

В силу ч. 7 ст. 15 вышеназванного Закона контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Аналогичные требования, предъявляемые к контейнерным площадкам, указаны и в ч.ч. 1,7 ст. 15 Правил благоустройства территории муниципального образования г.о. Серпухова Московской области от 28.11.2018 г. № 345/43.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Московская область, ул. Красный Текстильщик, около д. 6 отсутствуют подъездные пути, что не отвечает требованиям, указанным в ст. 15 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: фототаблицей, схемой месторасположения контейнерной площадки, из которой усматривается, что в квадрате между домами 6/2, 6а и 6 по ул. Красный Текстильщик г. Сепрухов Московской области располагается лишь одна контейнерная площадка и к ней отсутствуют подъездные пути, сведениями МБУ «Комбинат благоустройства», согласно которым проезд между д. 6а и 6/2 от проезжей части по ул. Красный Текстильщик г. Серпухова Московской области в муниципальное задание на 2020 г. не включен, при этом работы по ремонту асфальтобенного покрытия проводятся по заявкам Администрации г. Серпухов, постановлением Главы г.о. Серпухов о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «РГХ», приложением к данному постановлению, договором о закреплении за МУП «РГХ» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, протоколом разногласия к нему, согласно которому Комитетом по управлению имуществом г.о. Серпухов передается МУП «РГХ» только движимое имущество, договором аренды контейнерных площадок, согласно которому МУП «РГХ» сдает в аренду ООО «Занарье-ЖКХ» контейнеры с емкостями для сбора ТКО, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, сведениями Администрации г.о. Серпухов, из которых усматривается, что ответственным лицом по организации подъездной дороги к контейнерной площадке по адресу: <...> является Администрация г.о. Серпухов.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации г.о. Серпухова Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, Администрация г.о. Серпухова является ответственным лицом за соблюдение законодательства в сфере благоустройства на указанной контейнерной площадке и организацией подъездного пути к ней, учитывая, что в данном квадрате по адресу: <...>, д. 6а находится только одна контейнерная площадка, что позволяет ее идентифицировать, собственником которой является Администрация г.о. Серпухов, исходя из представленных материалов, с учетом протокола разногласий.

Сведений о том, что содержание и благоустройство указанной контейнерной площадки согласно муниципального задания осуществляет МБУ «Комбинат благоустройства», материалы административного дела не содержат.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией г.о. Серпухова административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 26/1584/62, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области Л. в отношении Администрации г.о. Серпухова Московской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о. Серпухова Московской области – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела