Решение № 12-110/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-110/2017

Дело № 12-110/2017


РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

25 декабря 2017 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Континент» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

26 октября 2017 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 генеральный директор ООО «Континент» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 в своей жалобе просила отменить данное постановление как незаконное и необоснованное.

Надлежащим образом уведомленная о дате, месте и времени судебного заседания ФИО1 в суд не явилась.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачев Д.А. полагал, что ФИО1 совершила рассматриваемое административное правонарушение.

Заслушав старшего помощника прокурора района, исследовав доводы жалобы и материалы дела, нахожу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 26 октября 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 19.07.2016 между ООО «Континент» и администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» заключен муниципальный контракт № 42-2/16 на приобретение восьми жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в с. Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области, в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы.

По условиям указанного муниципального контракта ООО «Континент» было обязано в срок до 15.12.2016 передать жилые помещения (квартиры) администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

12 декабря 2016 года между администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» и ООО «Континент» в лице генерального директора ФИО1 заключено дополнительное соглашение к контракту, которым внесены изменения в п. 2.1 и в Приложение к контракту, согласно которым срок исполнения контракта продлен до 31.07.2017.

Постановлением прокурора Верхнетоемского района Архангельской области от 07.02.2017 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Континент» ФИО1, которой вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившегося в изменении условий муниципального контракта № 42-2/16 от 19.07.2016 в части продления сроков исполнения данного контракта, путем заключения дополнительного соглашения.

По результатам рассмотрения постановления прокурора 26 октября 2017 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 генеральный директор ООО «Континент» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, заместителем руководителя не была дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что на момент принятия обжалуемого постановления им было принято и не вступило в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 № 11мз-17а от 17 июля 2017 года, принятое по тому же событию, тем же самым обстоятельствам, в отношении того же лица.

Кроме того, решением Красноборского районного суда Архангельской области от 25 декабря 2017 года удовлетворен протест прокурора Верхнетоемского района Архангельской области, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ФИО2 № 11мз-17а от 17 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Континент» ФИО1 отменно, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Континент» ФИО1 удовлетворить, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Континент» ФИО1 по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова