Решение № 2-532/2019 2-532/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-532/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Нечаевой Т.А.,

с участием:

помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ФИО1 7 корпус 2», третье лицо Няганский отдел инспектирования Службы Жилстройнадзора Югры, о понуждении к соблюдению градостроительного законодательства,

установил:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ФИО1 7 корпус 2», третье лицо Няганский отдел инспектирования Службы Жилстройнадзора Югры, о понуждении к соблюдению градостроительного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ФИО1 7 корпус 2» был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 10011 кв.м для размещения многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> корпус 2 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения учредителя ЗАО «ФИО1 7 корпус 2» зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество объект незавершенного строительства, общей площадью 3807 кв.м, со степенью готовности 2%. ДД.ММ.ГГГГ застройщику выдано разрешение на строительство многоэтажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступило обращение с жалобой на некачественно установленное ограждение забора вокруг строящегося многоэтажного жилого дома <адрес> корпус 2 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Службой Жилстройнадзора проведена проверка застройщика на предмет соблюдения требований градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ территория строительной площадки не огорожена забором. Значительная часть забора ограждения лежит на земле, отсутствуют защитные козырьки в сторону тротуаров и проезжей части, забор ограждения не окрашен. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок Прокуратурой совместно с администрацией <адрес> произведен осмотр земельного участка, которым установлено, что работы по восстановлению ограждения застройщиком и устранению иных нарушений градостроительного законодательства не ведутся, сохранность объекта от посторонних лиц не обеспечена. Отсутствие ограждения, охраны создают угрозу для жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, несовершеннолетним, проживающим вблизи строящегося объекта. Истец просит обязать Акционерное общество «ФИО1 7 корпус 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить вокруг строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, ограждение, защитные козырьки в строну тротуаров и проезжей части, выполнить окраску установленного ограждения согласно ГОСТу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить охрану объекта.

В судебном заседании помощник Ханты-Мансийского межрайпрокурора ФИО2, настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик АО «ФИО1 7 корпус 2», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил (л.д. 66).

Третье лицо Няганский отдел инспектирования Службы Жилстройнадзора Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.69, 70).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч.4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № ЗАО «ФИО1 7 корпус 2» был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 10011 кв.м, для размещения многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес><адрес><адрес> (л.д.15-19).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения единственного учредителя ЗАО «ФИО1 7 корпус 2» от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество объект незавершенного строительства, общей площадью 3807 кв.м, степень готовности 2 %, адрес (местонахождение) объекта: <адрес><адрес>. Выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ФИО1 7 корпус 2» Управлением архитектуры и градостроительства департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру поступило обращение депутата Думы <адрес> ФИО3, обратившейся от жительницы дюома 7 корпус 5 по <адрес> ФИО4 с жалобой на некачественно установленное ограждение забора вокруг строящегося многоэтажного жилого дома по <адрес><адрес><адрес> (л.д.25). Указанное обращение направлено в Службу Жилстройнадзора Югры для проведения проверки и принятия мер.

На основании поступившего в Няганский отдел инспектирования Жилстройнадзора Югры обращения от ДД.ММ.ГГГГ Югорской межрайонной прокуратуры была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «ФИО1 7, <адрес>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ Службой жилищного и строительного надзора <адрес> - Югры составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лиц, индивидуального предпринимателя № (л.д.27-38).

В ходе проверки строительной площадки объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>) установлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория строительной площадки неогороженна забором. Значительная часть забора ограждения отсутствует, значительная часть забора ограждения лежит на земле, отсутствуют защитные козырьки в сторону тротуаров и проезжей части, забор ограждения не окрашен.

По результатам проведенной проверки Службой жилищного и строительного надзора <адрес> – Югры АО «ФИО1 7 корпус 2» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № с установленным сроком исполнения устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Югорской межрайонной прокуратурой, представителем отделом по контролю за соблюдением законодательства и муниципальных правовых актов управления контроля администрации <адрес>, представителем отдела по работе с юридическими лицами управления архитектуры и градостроительства Департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации <адрес> произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10011 кв.м, расположенный по адресу: <адрес><адрес> по результатам которого составлен Акт осмотра (л.д.40). Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре данного участка установлено, что территория строительной площадки под строительство многоэтажного жилого дома не огорожена забором, значительная часть забора ограждения отсутствует либо лежит на земле, отсутствуют защитные козырьки в сторону тротуаров и проезжей части, забор ограждения не окрашен.

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр земельного участка. При осмотре установлено, что территория строительной площадки под строительство многоэтажного жилого дома не огорожена забором, значительная часть забора ограждения отсутствует либо лежит на земле, отсутствуют защитные козырьки в сторону тротуаров и проезжей части, забор ограждения не окрашен (л.д.50).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст.20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п.3.1.1 ГОСТ 23407-78 «Ограждение инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочих чертежей, утвержденных в установленном порядке, а также утвержденным образцам (эталонам).

Ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Высота панелей должна быть: защитно-охранных (с козырьком и без козырька) ограждений терпи торий строительных площадок – 2,0 м; защитных (без козырька) ограждений территорий строительных площадок – 1,6 м; то же с козырьком – 2,0 м; защитных ограждений участков производства работ – 1,2 м.

Высота стоек сигнальных ограждений должна быть 0,8 м.

Защитный козырек должен устанавливаться по верху ограждений с подъемом е горизонту под углом 20 градусов в сторону тротуара или проезжей части.

Панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм.

Конструкции панелей тротуара должна обеспечивать проход для пешеходов шириной не менее 1,2 м.

Конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации.

Козырьки и тротуары ограждений должны изготовляться в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков и тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений.

Тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта.

Конструкция перил должна состоять из стоек, прикрепленных к верхней части ограждения или козырьку, а также поручня и промежуточного горизонтального элемента, расположенных соответственно на высоте 1,1 и 0,5 м от уровня тротуара.

Ограждения должны быть окрашены в соответствии с принятым эталоном. Сигнальная окраска ограждений должна быть выполнена по ГОСТ 12.4.026.

На элементах и деталях ограждений не допускается наличие острых кромок, заусенцев и неровностей, которые могут стать причиной травматизма.

Как установлено в ходе проверки, работы на обследуемом земельном участке АО «ФИО1 7 корпус 2» по восстановлению ограждения застройщиком и устранению иных нарушений градостроительного законодательства не ведутся, сохранность объекта от посторонних лиц не обеспечена.

Статья 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ устанавливает обязанность осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервацию объекта, строительство которого не завершено, таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от 19.04.2004 года № 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 года № 80, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Перечисленные нарушения закона, выразившиеся в отсутствии ограждения и надлежащей охраны создают для жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, несовершеннолетним и проживающим вблизи строящегося объекта, угрозу.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства в безопасности строительства зданий и сооружений, подтверждают тот факт, что объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 86:22:0010002:1544, находятся в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению на территорию строительной площадки граждан, угрожает их жизни и здоровью.

Таким образом, требования прокурора, с учетом требований разумности к срокам исполнения возложенных обязанностей, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ФИО1 7 корпус 2», третье лицо Няганский отдел инспектирования Службы Жилстройнадзора Югры, о понуждении к соблюдению градостроительного законодательства.

Обязать Акционерное общество «ФИО1 7 корпус 2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановмить вокруг строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес> ограждение, защитные козырьки в сторону тротуаров и проезжей части, выполнить окраску установленного ограждения согласно ГОСТу 12.4.026, обеспечить охрану объекта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты - Мансийского

районного суда С.В. Вахрушев