Постановление № 5-1887/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-1887/2020

Дело №5-1887/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2020 года г.Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Залман А.В. (адрес: РБ, <...>, каб.404), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 00:05 час. до 00:40 час. сотрудниками Управления МВД России по <адрес> выявлено, что в нарушение Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-128 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», должностное лицо ФИО2 – администратор в мюзик-холле «Boodoo People» ООО «Джипростр», расположенном по адресу: РБ, <адрес> не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила требования п.п. 1, 3, 4 Постановления правительства Россисйкой Федерации от 02.04.2020г. №, п.п. 16, 17 Указа Главы РБ от 18.03.2020г. №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» и положения Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ, о чем составлен протокол об административном правонарушении АП № от 14.05.2020г. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. находилась в «Boodoo People» ООО «Джипростр», в связи с режимом повышенной готовности на работу был выведен ограниченный состав сотрудников, она является менеджером по закупу, на тот момент следила за уборкой по просьбе руководства, в ее должностные обязанности не входит соблюдение порядка в зале заведения, в том числе с учетом ограничений введенных Указом Главы Республики Башкортостан. Суду представила копию приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., копию трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжки, должностной инструкции.

Представитель отдела МВД России по г.Стерлитамаку на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости производство по делу в отношении ФИО2 прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п.1 п.3 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» граждане Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан, обязаны: начиная с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом.

Согласно п.4 (в редакции в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-151) режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи: 1) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; 2) следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место – это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); 3) следование в финансовую организацию (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность); 4) прогулка одного из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); 5) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); 6) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность); 7) вызовы в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также в администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма-приглашения) и документа, удостоверяющего личность); 8) работа в перечисленных организациях (у индивидуальных предпринимателей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска на бумажном носителе, выданного указанными организациями (ИП), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение №); 9) работа в судах, правоохранительных и других государственных органах, администрациях муниципальных образований, адвокатуре, нотариате при наличии с собой служебного удостоверения; 10) следование (за исключением граждан в возрасте старше 65 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками (под близкими родственниками понимаются – родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве). Возможность поездки предоставляется 2 раза в неделю на срок не более 90 минут, из них может быть только одна поездка (туда-обратно) в загородные индивидуальные жилые дома, а также на охоту и рыбалку (при этом время в пути в одну сторону должно быть не более 90 минут). Перечень уважительных причин: смерть близкого родственника; рождение ребенка близких родственников; возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания; доставка продуктов питания (лекарственных средств, товаров первой необходимости) близким родственникам; уход за тяжелобольными или нуждающимися в уходе в стационаре близкими родственниками; обращение в медицинские организации для оказания плановой медицинской помощи по предварительной записи или при наличии направления на госпитализацию; обращение в организации, предоставляющие услуги связи (салоны связи); многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг; организации, предоставляющие ветеринарные услуги; зоомагазины; ритуальные салоны; химчистки; автосервисы; организации (ИП), обеспечивающие население строительными, хозяйственными товарами, товарами для дач, садов, огородов, запасными частями и комплектующими изделиями для автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, тканевыми материалами, детской одеждой, товарами для охоты и рыбалки; салоны оптики; парикмахерские; к адвокатам, нотариусам; поездка в загородные индивидуальные жилые дома, а также на охоту и рыбалку; 11) с 06.00 часов ДД.ММ.ГГГГ следование, в том числе на автомобиле, общественном транспорте, в садовые, огородные, дачные участки при наличии документа, удостоверяющего личность, подтверждающих документов (членской книжки, правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на земельный участок или дом) и заявления в письменной форме (может быть написано от руки) о прерывании режима самоизоляции по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение №), время в пути в одну сторону должно быть не более 90 минут от времени отправления, указанного в заявлении; 12) наличие пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в определенном ими порядке, предусматривающем в то числе его выдачу волонтерам, дружинникам для межмуниципального передвижения – оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.

Пункт 16 данного постановления обязывает организации (ИП), деятельность которых не приостановлена и обуславливает совместное пребывание граждан (посетителей, клиентов), обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В п.17 указано, что организациям (ИП), осуществляющим оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе и иные аналогичные объекты): расположенным в торговых объектах, торгово-развлекательных центрах (фуд-корты), приостановить деятельность (прекратить допуск граждан) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого указания; обеспечить в зале обслуживания соблюдение посетителями социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зале обслуживания; не допускать случаев одновременного нахождения в зале обслуживания 50 и более посетителей; не предоставлять услуги по курению кальянов; осуществлять расчеты с посетителями преимущественно в безналичной форме; отдавать предпочтение дистанционной торговле.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица ООО «Джипростр» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Инспектором установлено, ДД.ММ.ГГГГ. в 00:40 час. в УМВД России по <адрес> поступило сообщение, что работает ночной клуб мюзик-холл «Boodoo People», нарушая режим самоизоляции. Деятельность осуществляет ООО «Джипростр», ФИО1 как администратором нарушены п.п. 16, 17 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111. ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении АП №. В материалы административного дела представлены копии объяснительных ФИО4, являясь директором «Джипростр» пояснил, что соблюдение требований п.п. 16, 17 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 (с изменениями) контролируется помощником администратора на входе и администратором в зале. Из объяснений ФИО1 следует, что она является администратором ночного клуба «Boodoo People», в обязанности входит руководить персоналом и контроль за уборкой, и производит закупки. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО5 указано, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Джипростр» находилось 10 работников, а именно повар ФИО6, барбек ФИО7, техработник ФИО8, гардеробщица ФИО9, арт-директор ФИО10, менеджер по закупу ФИО1, официант ФИО11, начальник собственной безопасности ФИО12 В ходе проведения проверки документации трудовых взаимоотношений вышеуказанных лиц было установлено, что с ними заключены договора соответствующие действующему законодательству Российской Федерации. У каждого работника имеется пропуск на период режима самоизоляции COVID-2019, который соответствует действующему законодательству Республики Башкортостан. в ходе проведения проверки был осуществлен выезд в администрацию ГО город Стерлитамак, в ходе которого была организована рабочая встреча с заместителем главы Администрации ГО г.Стерлитамак ФИО13, в ходе которой администрация будет осуществлять проверку данного факта самостоятельно, в какой-либо помощи со стороны полиции не нуждается. В последующем в ходе устной беседы с начальником собственной безопасности «Джипростр» ФИО14, установлено, что на данный момент со стороны администрации претензий к «Джипростр» нет, каких-либо мер или требований по закрытию заведения, либо смены режима работы не поступало. Оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО15 дана справка, из содержания которой следует, что в кафе «Буду Пипл» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность «Джипростр», генеральный директор ФИО16 Вид экономической деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Он же в своем рапорте указал, что по указанию НДС УМВД России по <адрес> был осуществлен выезд в кафе «Буду Пипл» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что данное заведение предоставляет услуги общественного питания, пропуск в помещение осуществляется после измерения температуры тела работниками кафе, на входе имеется антисептическое средство для обработки рук. На напольных поверхностях нанесены разметки с предупреждением о соблюдении дистанции между посетителями. Проверены правоустанавливающие документы, лицензии на реализацию алкогольной продукции. Представлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на должность менеджера по закупу и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу на должность менеджера по закупу, копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной ФИО1 копии трудовой книжки ТК № от ДД.ММ.ГГГГ., последняя ДД.ММ.ГГГГ. принята в ООО «Джипростр» на должность менеджера по закупу, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., о чем произведена запись № на л.12-13.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем из анализа материалов дела об административном правонарушении, заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии на работу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу, копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., копии трудовой книжки ТК №, должностной инструкции менеджера по закупу отсутствует данные о том, что на ФИО1 как на должностное лицо были возложены обязанности по выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренных Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», с последующими изменениями.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Залман А.В.

.