Решение № 2-648/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-648/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.04.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2017 по исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что она является собственником части жилого дома, площадью 17,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1076 кв.м в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка. Ответчик (Исх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) направил в ее адрес отказ в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку схема не соответствует требованиям к ее подготовке (подготовлена без учета документов территориального планирования, действующих на территории Сысертского городского округа). Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах (ЖТ-1.2). В этой зоне минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту (фасад) 15 м. Испрашиваемый земельный участок этим требованиям не соответствует. Считает отказ в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка незаконным и необоснованным.

Истец просила признать незаконным отказ (Исх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) администрации Сысертского городского округа в утверждении схемы земельного участка площадью 1076 кв.м, образованного в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ (Исх.№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Сысертского городского округа вутверждении схемы земельного участка площадью 1076 кв.м, образованного в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, 1-1. Признать за ней право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 1076 кв.м в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, 1-1.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконным отказ (Исх.№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Сысертского городского округа в утверждении схемы земельного участка площадью 1076 кв.м, образованного в кадастровом квартале 66:25:2001001, расположенного по адресу: <адрес>, 1-1.

Признать за ФИО3 право на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 1076 кв.м в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, 1-1, со следующими характерными точками в системе координат МСК-66:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дополнительно суду пояснила, что при вынесении отказа в утверждении схемы расположения земельного участка ответчиком не учтено, что принадлежащая истцам часть жилого дома построена в 1962 году, подтверждается техническим паспортом, составленным СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризаций и регистрации недвижимости" Свердловской области филиал "Сысертское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости". Истцом была предоставлена схема, изготовленная в 2016 году. Правилами было предусмотрено указать координаты земельного участка без сотых. Сейчас новые правила от 23.03.2017. ИП ФИО4 изготовил схему в системе координат с указанием сотых, точки остались те же. Земельный участок под домом сформирован и используется более 50 лет, расширение земельного участка невозможно в связи с тем, что земельный участок с обеих сторон граничит с соседским земельными участками, дом находится в конце улицы, заявленная площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1076 кв.м, что в полной мере соответствует установленным предельным максимальным (минимальным) размерам земельных участков, предоставляемых в зоне Ж-1.2 согласно Правилам Землепользования и Застройки на территории Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 (в редакции от 01.03.2016 № 513). Считает, что образование земельного участка в испрашиваемых границах не нарушит прав и законных интересов третьих лиц, не представляет угрозу окружающей среде, не портит внешний облик поселка Колос.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа Гоголев А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии одного из следующих основании, а именно ввиду того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи. Пунктом 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования, предъявляемые к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 года. Согласно пункту 4 настоящего Приказа, схема расположения земельного участка готовится на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не были учтены Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденные Решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 года № 323. Спорный земельный участок в данной ситуации расположен в зоне индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах (ЖТ-1.2). В данной зоне минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту (фасад) - 15 метров. Испрашиваемый земельный участок требованиям минимального размера стороны участка по фасаду не соответствует. В настоящий момент на территории Сысертского городского округа действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Думы от 24.01.2008 № 323 (в редакции от 23.03.2017 №591), согласно которым минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту (фасаду) для зоны ЖТ-1.2 составляет 15 метров.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа, о дне слушания извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, истец является собственником части жилого дома площадью 17,4 кв.м, расположенного но адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права №40817810604900317040, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №66-66/019-66/019/300/2015-798/1.

Часть №40817810604900317040 принадлежит на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в равных долях.

Вместе с частью жилого дома к ее собственнику во владение перешел также и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 1-1, площадью 1076 кв.м, в кадастровом квартале №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства.

Земельный участок площадью 1076 кв.м сформирован как объект земельных правоотношений, он индивидуализирован, сформирован именно под указанной частью дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1076 кв.м в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка, однако ответчик (Исх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) направил в адрес истца отказ в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку схема не соответствует требованиям к ее подготовке (подготовлена без учета документов территориального планирования, действующих на территории Сысертского городского округа). Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 (в редакции от 01.03.2016 № 513), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах (ЖТ-1.2). В этой зоне минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту (фасад) 15 м. Испрашиваемый земельный участок этим требованиям не соответствует.

Согласно схеме расположения земельного участка следует, что размер стороны земельного участка по уличному фронту (к землям общего пользования) составляет 19,3 кв.м. (л.д. 24).

При вынесении отказа в утверждении схемы расположения земельного участка ответчиком не учтено, что принадлежащая истцам часть жилого дома построена в 1962 году, что подтверждается техническим паспортом, составленным СОГУП "Областной государственный Центр технической инвентаризаций и регистрации недвижимости" Свердловской области филиал "Сысертское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости". Земельный участок под домом сформирован и используется более 50 лет, заявленная площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1076 кв.м, что в полной мере соответствует установленным предельным максимальным (минимальным) размерам земельных участков, предоставляемых в зоне Ж-1.2 согласно Правилам Землепользования и Застройки на территории Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

Материалами дела подтверждается, что истец является собственником части №40817810604900317040 жилого дома на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о разделе дома от ДД.ММ.ГГГГ, доводы ответчика о том, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность за плату в связи с несоответствием испрашиваемого земельного участка требованиям, не обоснованы и не могут быть приняты во внимание.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится дом, индивидуализирован, определены его границы с учетом части жилого дома, что подтверждается межевым планом земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истцы владеют частью жилого дома №2, которая, исходя из системного толкования положений ст. ст. 16, 18 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", является самостоятельным объектом недвижимости, так как изолирована и может эксплуатироваться отдельно от другой части жилого дома.

Таким образом, истцам принадлежит исключительное право приобретения земельного участка в собственность за плату, поскольку им на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке.

При разрешении спора ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность за плату.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО13 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Признать незаконным отказ (Исх.№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Сысертского городского округа в утверждении схемы земельного участка площадью 1076 кв.м, образованного в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, 1-1.

Признать за ФИО3 ФИО14 право на предоставление в собственность за плату земельного участка № №40817810604900317040 площадью 1076 кв.м, в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, 1-1, со следующими характерными точками в системе координат МСК-66:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 1076 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале №40817810604900317040 по адресу: <адрес>, 1-1, в соответствии с координатами указанными в межевом плане, выполненном ИП ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 28.04.2017