Решение № 2-164/2024 2-164/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-164/2024

УИД 72RS0018-01-2024-000241-48

Дело № 2-164/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 16 декабря 2024 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре судебного заседания Долгих О.А.,

с участием прокурора Боярских С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по очистке земельного участка от твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор (далее также прокурор) в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку земельного участка (далее также спорный земельный участок) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от отходов производства и потребления в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы следующим.

Проведенной Департаментом недропользования и экологии <адрес> (далее также Департамент) проверкой было установлено, что в нарушение требований федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, ответчик ФИО1, являющийся арендатором указанного выше земельного участка, расположенного в водоохранной зоне реки Ик в границах <адрес>, допустил размещение на нем отходов производства и потребления, в том числе, лома и отходов черных металлов, отходов малоценной древесины, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий и других.

Несмотря на объявленные ФИО1 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства, повторно проведенной Департаментом недропользования и экологии Тюменской области проверкой установлено, что арендуемый ответчиком земельный участок от отходов производства и потребления не очищен.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц - Департамента недропользования и экологии Тюменской области и администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В адресованном суду отзыве на исковое заявление представитель Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО2 заявленные прокурором исковые требования поддержала в полном объеме, просила о проведении судебного заседания без участия представителя Департамента. Ответчик ФИО1 и представитель администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о причинах своей неявки суд не уведомили (л.д. 50- 51, 56, 58-64).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

В судебном заседании прокурор Боярских С.А. в полном объеме поддержала предъявленный иск, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В статье 12 ГПК РФ, указано, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что проведенным Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в мае 2024 г. обследованием водоохранных зон водных объектов в ходе осмотра водоохранной зоны реки Ик в границах с. Большое Сорокино Сорокинского района Тюменской области был выявлен факт размещения отходов производства и потребления в виде лома и отходов черных металлов несортированных (код ФККО 46101000000), отходов малоценной древесины (код ФККО 15411001215), лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО 83020001714) и других на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Данный факт зафиксирован представленным в дело актом осмотра №-вн/24 от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 11-24).

Согласно выписке из ЕГРН, арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ) является ответчик ФИО1 (л.д. 34-36).

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области в качестве арендодателя и ФИО1 в качестве арендатора, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (категория - земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2783 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.1) сроком на 20 лет с момента государственной регистрации договора в установленном законом порядке (п. 7.1). Согласно п. 1.3 названного договора, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 3.3.1 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе как природному объекту (л.д. 39-42).

В связи с выявленным в мае 2024 г. фактом размещения отходов производства и потребления на арендуемом ФИО1 земельном участке, Департаментом недропользования и экологии Тюменской области ответчику по месту его жительства дважды было направлено заказной почтой письменное предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 315/24 от 21.06.2024 г. Указанная корреспонденция была возвращена отправителю, то есть в Департамент недропользования и экологии Тюменской области, в связи с неполучением ее ФИО1 и в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении (л.д. 25-29).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем и своевременном доставлении ответчику вышеуказанного предостережения.

21.10.2024 г. проведенным Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) выездным обследованием было установлено, что находящийся в аренде у ответчика спорный земельный участок с кадастровым номером № от отходов производства и потребления не очищен. Данный факт подтверждается представленным в дело актом выездного обследования № 249-24 от 21.10.2024 г. и фототаблицей к нему (л.д. 30-37).

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд пришел к выводу, что захламление спорного земельного участка отходами производства и потребления явилось следствием несоблюдения ответчиком указанных выше положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации. Соответственно, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено в дело относимых и допустимых доказательств, которые бы опровергали доводы истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, указанный в исковом заявлении прокурора, то есть два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя такой срок разумным и достаточным.

Поскольку при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, согласно ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от отходов производства и потребления в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Сорокинского муниципального района Тюменской области в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Г.М. Хайрутдинов

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2024 г.

Верно

Судья