Решение № 12-115/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 о назначении административного наказания №05-06-298-П-1 от 18.07.2019 года, по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-298-П-1 от 18.07.2019 года ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» просит постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-298-П-1 от 18.07.2019 года отменить, в связи с тем, что по результатам проверки общество уже было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, признаки состава данного административного правонарушения, не образуют состава нескольких административных правонарушений, не являются основанием для назначения нескольких самостоятельных наказаний, общество не согласно с требованием о необходимости выделения «Тары полиэтиленовой, загрязненной средствами моющими, чистящими и полирующими» как отдельного отхода, разработан паспорт на отход «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», в компонентный состав которого входит 17,8 % полимерных материалов, включающие тару от чистящих и моющих средств, общество не согласно с нарушением утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на полигонах, в 2017 году АО «Мусороуборочная компания» выбрана в качестве регионального оператора для которого определены тарифы на услуги и закреплена зона обслуживания Краснодар и Динской район, Туапсинский район не входит в зону обслуживания АО «Мусороуборочная компания», следовательно, размещение отходов на данном полигоне невозможно, в части размещения отходов в 2018 году обществом организован учет образования отходов, накопление отходов осуществляется с учетом экологического законодательства РФ, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечено раздельное накопление отходов, образующихся в результате производственной деятельности общества, из состава ТКО исключены отходы, подлежащие утилизации, обезвреживанию, обеспечена периодичность вывоза отходов, размещение отходов осуществлялось на лицензированных полигонах, включенных в Государственный реестр размещения отходов, в сложившейся ситуации действия общества следует характеризовать в рамках ст.2.7 КоАП РФ, как действия в условиях крайней необходимости, лимиты на размещение не скорректированы ввиду неисполнения администрацией Краснодарского края п. 3 ст. 29.1 Федерального закона №89-ФЗ, обществом предприняты усилия по сокращению степени негативного воздействия на окружающую среду, жалоба на оспариваемое постановление уполномоченного органа направлена в Октябрьский районный суд г.Краснодара посредством почтового отправления в установленный срок. Просит постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-298-П-1 от 18.07.2019 года в отношении ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по ст.8.2 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании представитель ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», действующая по доверенности ФИО2, требования жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, пояснила, что общество по результатам одной и той же проверки не может быть неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, общество не согласно с требованием о необходимости выделения «Тары полиэтиленовой, загрязненной средствами моющими, чистящими и полирующими» как отдельного отхода, разработан паспорт на отход «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», в компонентный состав которого входят полимерные материалы, включающие тару от чистящих и моющих средств, просит жалобу удовлетворить.

Выслушав лицо, участвующее в деле, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 №05-06-298-П-1 от 18.07.2019 года ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в рамках проведения проверки ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» установлено, что на территории ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» по адресу: <адрес>, израсходованы «тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими», на которую отсутствуют документы, подтверждающие отнесение видов отходов к конкретным классам опасности, и их конкретным классам опасности, либо о соответствии данных видов отходов конкретным классам опасности, копия паспорта на отходы: «тара полиэтиленовая, загрязненная средствами моющими, чистящими и полирующими», а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, не направлены в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридического лица, то есть общество осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы с нарушением требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Как следует из диспозиции ст.8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ) объективная сторона данного правонарушения представляет собой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено событие административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в действиях ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»

Доводы жалобы и представителя общества в судебном заседании о том, что общество по результатам одной и той же проверки не может быть неоднократно привлечено к административной ответственности, отсутствует необходимость выделения «Тары полиэтиленовой, загрязненной средствами моющими, чистящими и полирующими» как отдельного отхода, являются несостоятельными и полностью опровергаются объективными материалами дела, согласно которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, в установленном порядке, в отношении деятельности общества по конкретному адресу однократно, при этом общество осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, с нарушением требований Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

При изложенных обстоятельствах действия ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ) административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 о назначении административного наказания №05-06-298-П-1 от 18.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года №226-ФЗ), в отношении ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.