Постановление № 5-505/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-505/2017

Дело № 5-505/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 25 сентября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица - генерального директора Открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» (ОАО «ОлаИнтерКом») ФИО1, <данные изъяты>

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при извещении о времени и месте рассмотрения протокола,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» ФИО1 04.08.2017 в пос. Ола Ольского городского округа, ул. Каширина, д. 11/49, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В связи с обращением работников котельной п. Мадаун заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Магаданской области было издано распоряжение № 7-345-17/ОБ/161/41/1 от 26.06.2017 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «ОлаИнтерКом», которое устанавливает срок проведения проверки с 10.07.2017 по 04.08.2017. Указанное распоряжение и запрос на предоставление документов и информации были направлены письмом с уведомлением по месту регистрации ОАО «ОлаИнтерКом» и получены работодателем 12.07.2017. В запросе содержался перечень документов, необходимых для предоставления в орган государственного контроля (надзора). Однако документы, необходимые для проведения внеплановой, документарной проверки, согласно перечню в запросе и распоряжении, полученных ОАО «ОлаИнтерКом», не были представлены в установленный законом срок, что повлекло невозможность проведения указанной проверки в установленный срок.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – Государственной инспекции труда в Магаданской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пп. «в» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки в числе прочего является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о факте нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Согласно ч. 4 ст. 10 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с п. 2.2 ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

Частью 2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что в связи с обращением работников котельной п. Мадаун заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Магаданской области было издано распоряжение № 7-345-17-ОБ/161/41/1 от 26.06.2017 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «ОлаИнтерКом» в период с 10.07.2017 по 04.08.2017 (л.д. 17, 12-14).

Распоряжение и запрос на предоставление документов и информации направлены в ОАО «ОлаИнтерКом» 26.06.2017 (л.д. 15) и получены адресатом согласно почтовому уведомлению 12.07.2017 (л.д. 16).

В связи с невозможностью истребовать документы распоряжением Государственной инспекции труда в Магаданской области № 7-345-17-ОБ/161/41/1/1 от 04.08.2017 проверка в отношении ОАО «ОлаИнтерКом» прекращена (л.д. 11).

Таким образом, ОАО «ОлаИнтерКом» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

Частью 2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекших невозможность проведения или завершения проверки.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно приказу от 26.06.2013 № 008 ФИО1 является генеральным директором ОАО «ОлаИнтерКом». В силу положений раздела 8 Устава ОАО «ОлаИнтерКом» генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, осуществляет руководство текущей деятельностью общества, без доверенности действует от имени юридического лица.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, следовательно, ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Учитывая изложенное, бездействие ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, то есть как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки, что повлекло невозможность ее проведения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Назначить должностному лицу - генеральному директору открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (Государственная инспекция труда в Магаданской области), ИНН <***>, р/сч № <***>, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКТМО 44701000001, Код дохода – 15011619000016000140 (денежные штрафы за нарушения трудового законодательства).

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская