Решение № 2-197/2024 2-197/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-197/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1 (РОССИИ)

Светлоярский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

28 марта 2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить объекты массового пребывания людей инженерно-техническими средствами защиты,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить объекты массового пребывания людей инженерно-техническими средствами защиты.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Светлоярского муниципального района <адрес>.

Проверкой установлено, что имеющиеся в здании и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> камеры видеонаблюдения не обеспечивают архивирование и хранение данных в течении 30 дней (обеспечивается хранение в течении 8 дней).

Камеры видеонаблюдения, расположенные на заднем дворе здания администрации района, не в полной мере охватывают подлежащую охране территорию (имеются участки, оставшиеся вне поля зрения камер).

Кроме того, камеры видеонаблюдения на вышеуказанных объектах массового пребывания людей не передают изображение в реальном времени в региональную подсистему аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (информационное взаимодействие никаким образом не обеспечено).

Как установлено п. 31, 32 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Однако, на указанных объектах отсутствуют предусмотренные п. 31, 32 Требований автономные системы оповещения.

Собственником вышеуказанных объектов недвижимости является администрация Светлоярского муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

<адрес> приняты досудебные меры к понуждению ответчика устранить нарушения федерального законодательства о противодействию терроризму.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения не устранены, оба объекта массового пребывания людей в соответствие с Требованиями не приведены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи, с чем истец просит суд:

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования здания и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> автономными системами оповещения и управления эвакуацией, предусмотренных п. 31, 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> обязать устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путём оборудования здания и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> камерами видеонаблюдения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем обеспечения возможности архивирования и хранения данных камер видеонаблюдения, расположенных в здании и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, не менее 30 дней, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

-обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействию терроризму путем обеспечения информационного взаимодействия камер видеонаблюдения, расположенных в здании и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, с региональной подсистемой аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и передачи изображения в реальном времени, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом уточнил требования в части увеличения срока для исполнения исковых требований заявленных в п.2 и п.3, увеличив сроки исполнения с 6 месяцев до 9 месяцев.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 3, ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей.

В силу п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Светлоярского муниципального района <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на территории р.<адрес> Яр расположено 2 объекта массового пребывания людей, категорированные в порядке, установленном Требованиями: здание администрации Светлоярского муниципального района (ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория); площадь у здания администрации Светлоярского муниципального района (ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория).

В имеющиеся в здании и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> камеры видеонаблюдения не обеспечивают архивирование и хранение данных в течении 30 дней (обеспечивается хранение в течении 8 дней).

Камеры видеонаблюдения, расположенные на заднем дворе здания администрации района, не в полной мере охватывают подлежащую охране территорию (имеются участки, оставшиеся вне поля зрения камер).

Кроме того, камеры видеонаблюдения на вышеуказанных объектах массового пребывания людей не передают изображение в реальном времени в региональную подсистему аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (информационное взаимодействие никаким образом не обеспечено).

Как установлено п. 31, 32 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещённой с ретрансляционными технологическими системами.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Однако, на указанных объектах отсутствуют предусмотренные п. 31, 32 Требований автономные системы оповещения.

Собственником вышеуказанных объектов недвижимости является администрация Светлоярского муниципального района <адрес>.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

<адрес> приняты досудебные меры к понуждению ответчика устранить нарушения федерального законодательства о противодействию терроризму.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения не устранены, оба объекта массового пребывания людей в соответствие с Требованиями не приведены.

Данные обстоятельства подтверждаются: пояснениями представителя истца, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8), перечнем объектов (территорий) с массовым пребыванием людей (л.д.9-10), копией постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от 10.01 2019 (л.д.11-12), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и перечнем объектов (территорий), расположенных на территории Светлоярского муниципального района <адрес> ((л.д.15-18), ответом администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.19), копией технического паспорта здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> (л.д.20-50), представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.51-53), копией ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление (л.д.54-55) и не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, представленные прокурором доказательства, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлены.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца к ответчику о возложении обязанности обеспечить объекты массового пребывания людей инженерно-техническими средствами защиты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить объекты массового пребывания людей инженерно-техническими средствами защиты удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путём оборудования здания и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> автономными системами оповещения и управления эвакуацией, предусмотренных п. 31, 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные мероприятия выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> обязать устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования здания и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес> камерами видеонаблюдения

Указанные мероприятия выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем обеспечения возможности архивирования и хранения данных камер видеонаблюдения, расположенных в здании и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, не менее 30 дней.

Указанные мероприятия выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о противодействию терроризму путем обеспечения информационного взаимодействия камер видеонаблюдения, расположенных в здании и площади у здания администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, с региональной подсистемой аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и передачи изображения в реальном времени.

Указанные мероприятия выполнить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Потапова