Решение № 1919/2025 2-1919/2025 2-1919/2025~М-1208/2025 М-1208/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 1919/2025

Дело № 1919/2025

22RS0066-01-2025-002892-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи К.А. Удовиченко,

при секретаре Е.В. Саратовкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании приказа незаконным, возложении обязанности включить в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к указанным ответчикам, в котором просил признать приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» недействительным; признать за ФИО1 право на включение в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением с даты обращения, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с Постановлением Администрации города Белокурихи района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и его сестра ФИО4 поставлены на учет в качестве лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона, а именно с достижением возраста старше 23 лет на дату подачи заявления.

ФИО1 до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств и ненадлежащего исполнения обязанностей его законных представителей, в связи с чем, пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, что явилось основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании пояснял, что он и его сестра остались без попечения родителей, так как их мать была лишена родительских прав, сведений об отце у него не имеется. Постановлением Администрации города Белокурихи он и его сестра были поставлены на учет в качестве лиц, имеющих право на внеочередное получения жилья. Его сестре ФИО4 жилое помещение было предоставлено, истцу во включении в список отказано.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном отзыве указывали, что истец утратил правовые основания на включение в список, на момент обращения истца с заявлением ему исполнилось более 23 лет, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным приказ об отказе во включении ФИО1, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признать за истцом право на включение в список и включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включить его в указанный список.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)" утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.1 указанного порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.

Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Согласно материалам дела ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав решением Белокурихинского городского суда Алтайского края (л.д. 12). Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери (л.д.11).

Постановлением администрации города Белокурихи Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 и его сестрой ФИО4 (л.д. 15).

Согласно Постановлению Администрации города Белокурихи Алтайского края Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО4 на регистрационный учет в качестве имеющих право на внеочередное получение жилья» ФИО1 и ФИО4 поставлены на регистрационный учет в качестве лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.13).

Согласно сведениям, предоставленным КГКУ «Региональное жилищное управление», ФИО1 обратился в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в список, в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, предусмотренные п. 2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании приказа Минстроя Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включение в список в связи с тем, что на момент обращения заявитель достиг возраста старше 23 лет (л.д. 35).

Согласно ответу Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю на запрос суда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО1 Также отсутствуют сведения о принадлежности недвижимого имущества супруге истца ФИО7 и детям ФИО8, ФИО9

По имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.61). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данное жилое помещение имеет общую площадь 27,7 кв.м и данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12 по 3/28 доли каждому (л.д. 113-115).

Таким образом, учитывая учетную норму площади жилого помещения на одного человека, ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании установлено, что как на момент обращения с заявлением о включении в список, так и на момент разрешения дела ФИО1 достиг возраста 23-х лет.

При разрешении настоящего дела следует учитывать то фактическое обстоятельство, что вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не был разрешен своевременно.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и абзацу четвертому статьи 1, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись во внеочередном порядке, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа может быть распространен на истца при наличии доказательств её обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

Аналогичные положения закреплены Законом Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края».

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом из системного толкования вышеуказанных положений Правил и вышеназванных норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не все лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавшие это право по состоянию на 1 января 2013 г., или после 1 января 2013 г. имевшие право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не включенные в список, включаются в данный Список.

Такое право имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые по объективным, уважительным причинам не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающийся в жилых помещениях, а, следовательно, не включены в указанный список до достижения ими 23 лет.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил в Список включаются лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Действовавшим до 01.08.2014 года пунктом 5.1 постановления Администрации Алтайского края от 27.12.2012 № 736 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» было закреплено, что органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 01.01.2013 и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 4. ч. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» в редакции, действующей до 01.01.2013, органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря с учетом даты поданных заявлений формируют список граждан из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Администрации города Белокурихи Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для внеочередного получения жилья по достижению совершеннолетия.

Исходя из вышеизложенных требований законодательства следует, что органами местного самоуправления города Белокурихи Алтайского края до ДД.ММ.ГГГГ в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства должны были быть направлены сведения о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося лица в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Однако, указанные сведения в отношении ФИО1 в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства не направлялись. Опекун истца также не своевременно не обратилась в уполномоченный орган с целью реализации жилищных прав ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 18 лет обратился в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> с заявлением о включении его в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения его жилым помещением.

Приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в указанный список, в связи с тем, что заявителем представлен не полный перечень документов, предусмотренных Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом положения пунктов 2.3, 2.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 (в редакции на 2020 год), свидетельствуют о том, что уполномоченный орган имел возможность истребовать ряд необходимой информации от иных органов в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, из ответа уполномоченного органа усматривается формальный подход к разрешению обращения ФИО1, что в рамках реализации государственных гарантий является недопустимым.

Учитывая изложенное, по делу установлены как факты ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав ФИО1 в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном, так и установлены обстоятельства того, что ФИО1 до достижения возраста 23 лет предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из материалов дела также следует, что с надлежащим заявлением и приложенными к нему документами истец вновь обратился в уполномоченный орган после достижения им возраста 24 лет.

Учитывая, что ФИО1 с 2015 года предпринимал активные попытки к реализации своих прав, суд приходит к выводу, что срок пропуска не является чрезмерно длительным.

В связи с указанным причины пропуска срока на обращение в уполномоченный орган с надлежаще сформированным пакетом документов, следует признать уважительными.

Кроме того, суд учитывает, что Постановлением администрации города Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на регистрационный учет в качестве лица, имеющего право на внеочередное получение жилья, обязанность по направлению в адрес уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства сведений в отношении ФИО1 должна была быть исполнена органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в ответ на очередное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

В качестве оснований к отказу указано на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а именно достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (несоответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397).

Ответ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержит разъяснения, по которым ему отказано в удовлетворении заявления, указано, что по достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий.

Данный приказ следует признать незаконным, поскольку он не учитывает сложившиеся обстоятельства, нарушает права заявителя и препятствует в реализации его прав.

С учетом требований п.3 Правил возраст ФИО1 не является основанием для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие всех условий для включения ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, доказательств обратному в деле нет, то следует признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения и обязать, с учетом соответствующих полномочий и компетенций по организации и контролю, а также непосредственному осуществлению действий по включению в список Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что действующими нормами обязанность по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении возложена на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, исковые требования к КГКУ «Региональное жилищное управление» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» незаконным.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края (паспорт серии №) право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края (паспорт серии №) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с даты обращения, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска в оставшейся части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Удовиченко

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.