Решение № 2А-105/2018 2А-105/2018 ~ М-99/2018 М-99/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-105/2018

№2а-105/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 14 июня 2018 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Головчанова О.Н.

при секретаре Поповой О. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

при участии:

административного истца - помощника прокурора Ровеньского района Воронцовой У. Н.

специалиста ФИО2 М.

у с т а н о в и л :

ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий А, В, С, Е, выданное 05.12.2008 г. Он с июля 2003 г. состоял на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. 07.05.2018 г. ФИО1 врачом психиатром-наркологом снят с диспансерного наблюдения на основании его заявления.

Прокурор Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией и обязать его сдать водительское удостоверение в МОТОТРЭР УВД России по Белгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца требования, с учетом уточнения, поддержал.

Административный ответчик в суд не явился, дело просил рассмотреть без его участия. Он представил в суд возражения на административный иск, в которых указал, что просит отказать в иске, поскольку снят с учета у врача психиатра-нарколога, заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, не имеет, спиртные напитки он не употребляет, общественный порядок не нарушает, по месту жительства характеризуется положительно, является спонсором общественных мероприятий.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения категорий А, В, С, Е, выданного <дата>, подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, выданной ОГИБДД ОМВД РФ по Ровеньскому району.

Согласно справки ОГБУЗ Ровеньская ЦРБ от 30.03.2018 г. и амбулаторной карты ФИО1 он с июля 2003 г. состоял на «<данные изъяты>» учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Из последней записи врача от 07.05.2018 г. в амбулаторной карте ФИО1 следует, что врачом психиатром-наркологом он снят с диспансерного наблюдения на основании личного заявления.

Как следует из вышеуказанной амбулаторной карты и пояснений допрошенного судом специалиста, административный ответчик в 2003 г. был поставлен на профилактическое наблюдение в связи с пагубным употреблением алкоголя. В 2004 г. ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>» и он был поставлен на «<данные изъяты>» учет. В 2004 г., 2005 г., 2011 г. ФИО1 доставлялся в Ровеньскую ЦРБ в состоянии алкогольного опьянения, в том числе при управлении автотранспортом. На ежемесячные осмотры к врачу психиатру-наркологу ФИО1 не являлся. При прохождении им медосмотра в 2014 г. его диагноз «<данные изъяты>» был подтвержден. 03.05.2018 г. при посещении врача психиатра-нарколога ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». При явке к врачу 07.05.2018 г. ФИО1 написал заявление о снятии его с диспансерного наблюдения, и врач снял его с диспансерного наблюдения по заявлению. При этом специалист пояснил, что снятие с диспансерного наблюдения не указывает на то, что ФИО3 выздоровел и у него не имеется заболевания алкоголизмом. Снятие с учета было произведено в связи с отказом от диспансерного наблюдения, что предусмотрено Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждёнными Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н. Однако, стойкой ремиссии к употреблению алкоголя у ФИО1 не наблюдается.

У суда нет оснований не доверять консультации специалиста, поскольку он имеет необходимое образование, опыт работы и лично наблюдал ФИО1 Его пояснения подтверждаются медицинской документацией.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3. ст.8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.28 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из смысла ст.26 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ следует, что одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами (а, следовательно, и сохранения такого права) является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании ст.23.1 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомототранспортных средств является заболевание алкоголизмом, при отсутствии стойкой ремиссии.

Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, также следует, что медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе заболевания с кодами МКБ: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Решение о прекращении диспансерного наблюдения, согласно п.12 указанного Порядка, принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10).

Таким образом, наличие у административного ответчика заболевания алкоголизмом при отсутствии стойкой ремиссии не менее трех лет, является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до снятия с учета у психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией.

Доводы административного ответчика о том, что он снят с учета и не употребляет алкоголь, не указывают на наличие стойкой ремиссии и не могут являться основанием для отказа в иске.

Пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом на основании письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Однако, сам по себе факт снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с его отказом от такого наблюдения, не указывает на наличие у него стойкой ремиссии к употреблению алкоголя. Согласно Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, лишь прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) может являться является обстоятельством, исключающим противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как пояснил специалист, для подтверждения стойкой ремиссии ФИО1 необходимо вновь стать на учет и регулярно наблюдаться у врача психиатра-нарколога и только после этого он может быть снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Положительные характеристики административного ответчика с места жительства не являются бесспорным доказательством наличия у него стойкой ремиссии к употреблению алкоголя.

Представленные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, оценив их в совокупности, суд считает, что они в достаточной степени подтверждают наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в МОТОТРЭР УВД России по Белгородской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до снятия с учета у психиатра-нарколога ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 в течении 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 05.12.2008 г. в МОТОТРЭР УВД России по Белгородской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования – муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Председательствующий Головчанов О. Н.