Решение № 2-332/2018 2-332/2018 (2-4985/2017;) ~ М-4790/2017 2-4985/2017 М-4790/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-332/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года, назначенной в соответствии с Законом от <данные изъяты>

Пенсионеры, продолжающие работать после отставки, имеют право на страховую пенсию по старости на общих основаниях. До службы в <данные изъяты> истец осуществлял трудовую деятельность в организациях на гражданских должностях.

Согласно записям трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на <данные изъяты> и уволен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с призывом в <данные изъяты>.

11.08.2017г. истец обратился в ГУ УПФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Ответчик в обоснование отказа указал, что согласно записям в трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность страхового стажа истца составляет <данные изъяты>, что ниже требуемой продолжительности- 8 лет.

С учетом указанной продолжительности стажа и суммы страховых взносов, начисленной на страховую часть пенсии работодателями за 2008-2016гг., отраженной в индивидуальном лицевом счете заявителя, величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>

По мнению ответчика отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж истца периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., а также ответчик не включил в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что данная запись в трудовой книжке не заверена подписью ответственного лица и печатью организации.

С данным решением истец не согласен. Считает, что период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в страховой стаж, поскольку в силу ст.91 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, учеба, включаемая в общий трудовой стаж, подготовка к профессиональной деятельности- обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные положения утратили силу, что не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовых книжек возложена на работодателя, а не на работника.

Кроме того, истец полагает необоснованным и расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 21.08.2017г.- <данные изъяты> Так в период с ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке и <данные изъяты>, истец занимался трудовой деятельностью и отчислял ежемесячные взносы, суммы которых указаны в <данные изъяты>. При исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчик не включил страховые взносы за указанный период.

Истец просит обязать ответчика включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; период с ДД.ММ.ГГГГ., за который производились отчисления страховых взносов, для исчисления величины индивидуального пенсионного коэффициента; назначить страховую часть трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В дальнейшем истец дополнил исковые требования, просит засчитать срок обучения в <данные изъяты> в страховом стаж; посчитать сумму страховых взносов с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 11.08.2017г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как гражданин, являющийся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел РФ. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет при выполнении двух условий: наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, согласно ст.35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015г. действуют переходные положения и продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017г. составляет восемь лет, при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 11,4.

С учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ а также с учетом суммы начисленных и уплаченных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ. величина ИПК на день возникновения права за обращением о назначении страховой части пенсии (21.08.2017г.) составляет 11,598 при требуемом для назначении пенсии-11,4.

Поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. учтены при назначении пенсии по линии <данные изъяты> они не могут быть учтены при рассмотрении вопроса о назначении страховой части пенсии по нормам Закона № 400-ФЗ, и следовательно учитываться при повышении ИПК.

Что касается включения в страховой стаж периода обучения в ДД.ММ.ГГГГ., то с 01.01.2015г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию закреплена законодательная возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до указанной даты, и засчитывались в трудовой стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных названным законодательством. Данный порядок подсчета страхового стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того «старого» правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав.

Правовая позиция постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П учитывается только в отношении условий пенсионного обеспечения, которые существовали по состоянию на 31.12.2001г.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе…», и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты (ранее- страховой части трудовой пенсии по старости) было предоставлено военным пенсионерам на основании Федерального закона от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», действия которого в этой части распространялись на правоотношения, возникшие с 01.01.2007г. В этой связи позиция Постановления 2-П при исчислении страхового стажа военным пенсионам в целях назначения им страховой пенсии (без фиксированной выплаты) не применяется.

При рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии также не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, поскольку записи о приеме и увольнении не заверены печатью и подписью ответственного лица организации.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а следовательно, и страховой стаж работников, является трудовая книжка. Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках». Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового страха для установления страховых пенсий, в которых определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. ФИО1 был поставлен в известность о необходимости предоставления документа, подтверждающего период работы на <данные изъяты>. Поскольку истец отказался представлять уточняющие документы, учесть данный стаж при назначении страховой части не представляется возможным. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ <данные изъяты>

11.08.2017г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Дзержинск Нижегородской области за назначением страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи отсутствием права на ее назначение.

При подсчете страхового стажа ответчиком не были учтены период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч.3). Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч.2).

Таким образом, на день достижения истцом 60-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты было предоставлено военным пенсионерам на основании Федерального закона от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», действия которого распространялись на правоотношения, возникшие с 01.01.2007г.

Таким образом, правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> не имеется.

Рассматривая требования о включении в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В пункте 6 указанного Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца, что следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК, ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЛАНКОВ ТРУДОВОЙ КНИЖКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225, устанавливают порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с пунктом 10 данных Правилвсе записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 13 Правилтрудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка (п.2.2).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям в трудовой книжке, истец впервые был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>

Однако, в трудовой книжке отсутствуют подпись ответственного лица и печать организации, что не соответствует требованиям Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69.

Иные документы, подтверждающие указанный период работы истца, не представлены, в связи с чем оснований для включения данного периода в страховой стаж истца не имеется.

Также ответчиком обоснованно исключен из страхового стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ поскольку он учтен при назначении истцу пенсии за выслугу лет, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>.

Также не имеется правовых оснований для перерасчета суммы страховых взносов за указанный период, поскольку как указано выше, на ДД.ММ.ГГГГ., то есть на день возникновения права за обращением о назначении страховой пенсии, величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости должна быть не ниже 11,4, а величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы истца и суммы начисленных и уплаченных страховых взносов, составляла 11,598.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова