Решение № 2-82/2018 2-82/2018 ~ М-82/2018 М-82/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-82/2018

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

при секретаре Раджабове К.М.,

с участием помощника прокурора Сулейман-Стальского района Исмаилова Я.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сулейман-Стальского района РД к МКОУ «Касумкентская СОШ №» Сулейман-Стальского района и администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район», в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения МКОУ «Касумкентская СОШ №» Сулейман-Стальского района и обязания устранения нарушения законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к МКОУ «Касумкентская СОШ №» и администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» РД о признании незаконным бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения МКОУ «Касумкентская СОШ №1», в части непринятия мер по антитеррористической защищенности учреждения, обязания администрации МР «Сулейман-Стальский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКОУ «Касумкентская СОШ №» и, обязания МКОУ «Касумкентская СОШ №», по мере финансирования из бюджета, устранить указанные в заявлении нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

Требования прокурора обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки в МКОУ «Касумкентская СОШ №» Сулейман-Стальского района выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами а именно:

-не осуществлена из расчета, 1 раз в полугодие, проверка качества огнезащитной обработки древесных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки;

-не обеспечиваются в соответствии с годовым планом-графиком выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

-имеющийся противопожарный водоем находится в неисправном состоянии;

-в помещении спортзала отсутствует 2-й эвакуационный выход;

-в помещении актового зала отсутствует 2-й эвакуационный выход;

-электролампы освещения не заключены в плафоны закрытого исполнения;

-в коридорах полы на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности;

-в коридорах стены на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности;

-перегородка между помещением завхоза и коридором выполнена из сгораемых материалов;

-на 1-м и 3-м этажах лестничные клетки не отделаны от поэтажных коридоров и иных помещений дверьми с уплотнителями в притворах и доводчиках;

-пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы противопожарными рукавами и стволами;

-имеющаяся система внутреннего противопожарного водоснабжения находится в неисправном состоянии;

-в здании СОШ допускается эксплуатация электропроводки с повреждением изоляции;

-здание не обеспечено потребным количеством огнетушителей;

Учитывая, что ситуация в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории РД остается напряженной, соответственно, угроза возможного совершения террористических актов реальна и на территории образовательного учреждения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований противопожарной безопасности противоречат статье 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой, одним из основных принципов противодействия терроризму, является принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. ДД.ММ.ГГГГ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с подп.2 п.6 и п.7 ст. 28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно статье 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Образовательные учреждения относятся к местам массового пребывания людей и, учитывая имевшие место факты совершения террористических актов в образовательных учреждениях Северо-Кавказского Федерального округа, в первую очередь требуют повышенного обеспечения средствами технической защиты.

В судебном заседании помощник прокурора Сулейман-Стальского района Исмаилов Я.К. поддержал требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МКОУ «Касумкентская СОШ №» директор – ФИО1 ФИО8., в судебном заседании, требования прокурора Сулейман-Стальского района признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации МР «Сулейман-Стальский район» Рамазанов ФИО9 в судебном заседании требования прокурора Сулейман-Стальского района по существу признал обоснованными и пояснил, требование прокурора обязать администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы необходимые для устранения указанных в заявлении, невозможно исполнить в этот срок, в связи с определённым порядком принятия бюджета на 2018 год. Администрация МР «Сулейман-Стальский район» может только, принять меры по включению в проект бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на 2019 года расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью.

Представитель истца – помощник прокурора Сулейман-Стальского района РД Исмаилов Я.К. в ходе суда уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию МР «Сулейман-Стальский район», принять меры по включению в проект бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на 2019 год расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКОУ «Касумкентская СОШ №».

Выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд считает уточнённое исковое требование прокурора Сулейман-Стальского района РД, подлежащим удовлетворению.

Из представленной суду справки о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и повышении уровня антитеррористической защищенности, в том числе соблюдения требований противопожарной безопасности образовательных учреждений, проведенной прокуратурой Сулейман-Стальского района РД с заместителем начальника ОНД по Сулейман-Стальскому району ФИО2 ФИО10. в МКОУ «Касумкентская СОШ №» выявлены нарушения пожарной безопасности установленные нормами и правилами пожарного законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить, уточнить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае, изменение, уточнение представителем прокурора требований, а также признание уточнённых требований прокурора, представителями ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19. 12. 2003года за № «О судебном решении», в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить уточнённые требования прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан.

Обязать администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» принять меры по включению в проект бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на 2019 год расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКОУ «Касумкентская СОШ №».

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения МКОУ «Касумкентская СОШ №», в части непринятия мер по антитеррористической защищенности учреждения и обязать МКОУ «Касумкентская СОШ №», по мере финансирования из бюджета, устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Эседулаев Б.Ф.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.