Постановление № 5-33/2024 от 5 января 2024 г. по делу № 5-33/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 января 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области (<...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

06 января 2024 года участковым ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в тот же день направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании ФИО2 указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С вменяемым административным правонарушением согласился, вину признал. Пояснил, что в 2020 году истек срок действия паспорта иностранного гражданина, в РФ оформил заграничный паспорт и выехал в декабре 2020 года по заграничному паспорту на родину. Снова въехал на территорию РФ по заграничному паспорту в январе 2021 года в <адрес>. Пытался там оформить документы на законное пребывание в РФ, но не смог, поскольку его обманули. Решил приехать в Сахалинскую область и попробовать повторно оформить документы. Документы также оформить не смог. Перебивался случайными заработками. Не смог выехать с территории РФ в установленный срок в связи с тяжелым материальным положением. Указал, что в отношении него возбуждено уголовное дело, причиненный ущерб готов возместить. Дополнил, что проживает по <адрес>, жилое помещение принадлежит брату его друга, который согласен на проживание ФИО2 на период расследования уголовного дела. Сообщил, что готов приобрести билет на родину, но выехать не может по причине нахождения под подпиской о невыезде.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05 января 2024 года в 16 часов 00 минут в городе Южно-Сахалинске задержан гражданин <данные изъяты> ФИО2 В ходе проверки имеющихся данных установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 07.02.2018 в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет по месту пребывания в Сахалинской области. Был трудоустроен в <данные изъяты>» с 28.12.2019, трудовой договор расторгнут с 27.12.2020. Более трудовых договоров не заключал. В настоящее время не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 11 января 2021 года. Однако до указанного срока ФИО2 территорию Российской Федерации в нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона №155-ФЗ не покинул.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы привлекаемого лица о выезде в декабре 2020 года с территории Российской Федерации и повторном въезде в январе 2021 года объективно материалами дела не подтверждаются.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от 06 января 2024 года; объяснениями ФИО2; рапортом сотрудника полиции; досье на иностранного гражданина; протоколами доставления и задержания, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания в пределах санкции статьи, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. без принудительного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, 05 января 2023 года в СУ УМВД России по г. Южно-Сахалинску возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

В ходе производства следственных действий по подозрению в совершении указанного преступления задержан ФИО2, которому 05.01.2024 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Согласно протоколу допроса подозреваемого ФИО2 от 05.01.2024 последний вину в совершении инкриминируемого преступления признал полностью.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий ФИО2, содержащих признаки состава преступления, возбуждения уголовного дела в отношении него, расследование и рассмотрение уголовного дела судом имеет приоритетное значение. Исполнение административного наказания в виде выдворения ФИО2 за пределы РФ станет серьезным препятствием для расследования уголовного дела, принудительным нарушением меры пресечения.

Конституционный Суд Российской Федерации, ранее придя к выводу о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П), неоднократно отмечал, что часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации позволяет судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела и не назначать иностранному гражданину административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения от 28 мая 2020 года N 1125-О, от 31 марта 2022 года N 534-О, от 31 января 2023 года N 192-О и др.).

Таким образом, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, действующая в системе правового регулирования с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, допускала и допускает неназначение иностранному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение ФИО. административного наказания в виде административного выдворения полагаю нецелесообразным в целях обеспечения расследования уголовного дела, с учетом нахождения ФИО. под подпиской о невыезде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с перечислением суммы штрафа на расчетный счет УФК по Сахалинской области (УМВД России по городу Южно-Сахалинску) <данные изъяты>

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

В силу ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда ФИО1