Решение № 12-656/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-656/2017

Дело № 12-656/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2017 года г.Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что он, будучи должностным лицом ответственным за состояние дорог, не обеспечил содержание пешеходного перехода в соответствии с требованием ГОСТ 52289-2004 и на основании ст.12.34 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ через портал госуслуг он узнал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомления о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он не получал, постановление по делу об административном правонарушении ему не вручалось и не направлялось по почте. ДД.ММ.ГГГГ при его личном обращении в ОГИБДД УМВД России по Альметьевскому району ему была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении. По основанию того, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований просит постановление, принятое по делу, отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району на рассмотрение дела не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст.25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, свидетельствующих об извещении должностным лицом ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела, о вручении ему протокола по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется извещение, адресованное МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении должностного лица ответственного за состояние улично-дорожной сети г.Альметьевска в ГИБДД к 09 часам ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения по факту правонарушений и составления протокола, однако доказательства о вручении и направлении данного извещения ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении 16 РТ № в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие самого ФИО1, при этом доказательства о его извещении отсутствуют.

В материалах дела также имеется сопроводительное письмо о направлении в МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» протокола об административном правонарушении 16 РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе место и время рассмотрения делауказано, однако отсутствуют объективные данные, что протокол об административном правонарушении фактически был направлен лицу, привлекаемому к административной ответственности, и получен им (отсутствуют данные об использовании каких-либо средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения протокола адресату). По утверждению представителя заявителя протокол об административном правонарушении фактически был вручен вместе с постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

В силу указанного постановление от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Более того, согласно ч.1 п. 6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ

В связи с истечением, на момент рассмотрения жалобы, сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.34КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1- удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда: Д.З.Замалетдинов