Решение № 2-3136/2020 2-3136/2020~М-2648/2020 М-2648/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3136/2020

86RS0001-01-2020-005230-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи Черноволенко Ф.Р.,

с участием:

истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя истца ФИО2 – адвоката Рудик О.С., действующей на основании ордера от 28.07.2020 года №184,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3136/2020 по иску ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» об оспаривании решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, о признании решений недействительными,

установил:

истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту АО «Ипотечное агентство Югры») об оспаривании решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, о признании решений недействительными.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.07.2012 года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» ФИО2, ФИО1. 28.01.2020 года по запросу АО «Ипотечное агентство Югры» была получена выписка из ЕГРП, согласно которой ФИО1 в период с 20.05.2007 года по 14.11.2013 год являлся собственником 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н. Котласский, г. Котлас, <...>, общей площадью 44 кв.м., что составляет 22 кв.м., так же в период с 24.08.2007 года по 17.08.2012 года являлся собственником 8/45 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н. Котласский, г. Котлас, <...>, общей площадью 33,5 кв.м., что составляет 5,96 кв.м.. 31.01.2020 года за Исх. №ОГП-815 АО «Ипотечное агентство Югры» принимает решение об исключении ФИО2, ФИО1 из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 года №346-п, основание для исключения: пп.2. и 7 п. 5 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» - утрата оснований, дающих право на получение субсидии; выявление в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений. На момент признания участником подпрограмм и заключения трехстороннего соглашения обеспеченность Л-вых составляла более 12 кв.м. С названными решениями истцы не согласны, так как ими предоставлены все требуемые документы и все сведения, предоставленные ответчику, и были достоверными. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Сведения о наличии недвижимого имущества ОАО «Ипотечное агентство Югры» должно было запросить самостоятельно в рамках межведомственного запроса. При постановке в список участников программы истцами были предоставлены все необходимые документы, при постановке на учет истцы действовали добросовестно, в заблуждение ответчика не вводили, каких-либо документов, не соответствующих действительности в уполномоченный орган, не представляли. Также истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ответчиком был пропущен срок исковой давности в 3 года, который следует исчислять с момента принятия решения о включении в программу. На основании изложенного, истцы просят суд: признать незаконным решение Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» об исключении ФИО2, ФИО1 из Единого списка граждан, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки; признать незаконным решение Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» о признании недействительным решения о признании участником подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ФИО2, ФИО1; признать незаконным решение Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» о признании недействительным решения о признании участником подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование (как участники подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре») ФИО2, ФИО1; обязать Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» восстановить ФИО2, ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Едином списке граждан из числа малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки на дату их постановки.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, представитель истца ФИО2 – адвокат Рудик О.С. настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик АО «Ипотечное агентство Югры», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в рассмотрении дела не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило, возражений на иск не представило. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 16.07.2012 года ответчиком АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» ФИО2, ФИО1 (л.д.48, 49).

В заявлениях о признании участниками подпрограммы от 25.06.2012 года истцы указали, что ни они, ни члены семьи жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории ХМАО – Югры и других субъектов РФ не имеют (л.д.21 – 26).

28.01.2020 года по запросу АО «Ипотечное агентство Югры» была получена выписка из ЕГРП, согласно которой ФИО1 в период с 20.05.2007 года по 14.11.2013 год являлся собственником 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н. Котласский, г. Котлас, <...>, общей площадью 44 кв.м., что составляет 22 кв.м., так же в период с 24.08.2007 года по 17.08.2012 года являлся собственником 8/45 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н. Котласский, г. Котлас, <...>, общей площадью 33,5 кв.м., что составляет 5,96 кв.м. (л.д.59 – 61).

31.01.2020 года за Исх. №ОГП-815 АО «Ипотечное агентство Югры» принимает решение об исключении ФИО2, ФИО1 из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 года №346-п, основание для исключения: пп.2. и 7 п. 5 Приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» - утрата оснований, дающих право на получение субсидии; выявление в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений. На момент признания участником подпрограмм и заключения трехстороннего соглашения обеспеченность Л-вых составляла более 12 кв.м. (л.д.70, 71).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года №103-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

Согласно подпункту 1 пункту 4.9. указанного Порядка граждане снимаются с учёта на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

С 01.01.2019 года вступило в силу постановление Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», которым утверждён Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданами из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее по тексту Приложение 16).

В соответствии с пунктом 1 Приложения 16, Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югры, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Согласно подпунктам 2 и 7 пункта 5 Приложения 16, граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком); выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы поскольку, согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 в период с 20.08.2007 года по 14.11.2013 года являлся собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н. Котласский, г. Котлас, <...>, общей площадью 44 кв.м., что составляет 22 кв.м, так же в период с 24.08.2007 года по 17.08.2012 года являлся собственником 8/45 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: Архангельская область, р-н Котласский, г. Котлас, <...>, общей площадью 33,5 кв.м., что составляет 5,96 кв.м. Таким образом, обеспеченность семьи истцов, состоящей из двух человек, на дату признания участниками подпрограммы составляла: 22 кв.м.+ 5,96кв,м.=27,96 кв.м., что более 12 кв.м, на каждого члена семьи.

Соответственно, истцы утратили основания, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком); а также сообщили в заявлениях на постановку на учёт в качестве участников подпрограммы не соответствующие действительности сведения.

Стороной истца заявлено о пропуске ответчиком срока исковой давности, в части принятия решения об исключении истцов из Списка участников подпрограммы.

Судом установлено, что на момент постановки на учёт по указанной подпрограмме у истцов отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как на одного члена семьи приходилось более 12 кв. м.

Руководствуясь нормами статей 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, суд приходит к выводу, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда АО «Ипотечное агентство Югры» узнало или должно было узнать о возможной утрате истцами права на получение мер поддержки. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у истцов права на получение мер социальной поддержки.

28.01.2020 года по запросу АО «Ипотечное агентство Югры» была получена выписка из ЕГРП, таким образом, срок давности принятия соответствующего решения, ответчиком не пропущен.

Кроме того, согласно порядку направления запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения, предусмотренному программой ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 года», запрос в органы Росреестра направляется после получения участниками подпрограммы решения о предоставлении уведомления, подтверждающего право участников на получение субсидии в текущем финансовом году.

Таким образом, действиями ответчика право истцов не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска, и, соответственно, распределения в пользу истцов понесённых ими судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» об оспаривании решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, о признании решений недействительными.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 01 октября 2020 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев