Решение № 2[1]-2278/2018 2[1]-2278/2018~М[1]-2212/2018 М[1]-2212/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2[1]-2278/2018

Гр.д.№2(1)-2278/2018


Решение

именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа включить в общий страховой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда от 3 октября 2018 года отказано во включении в общий стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 16 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты>.

Факт ее работы подтверждается трудовой книжкой, справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными администрацией <данные изъяты>. Ответчик в решении не мотивировал причины, по которым не засчитал период работы в общий стаж.

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда от 3 октября 2018 года в части отказа засчитать в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 16 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда включить ей в общий стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 16 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты>. Взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле по письменному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержал, также пояснил, что ответчик частично признал и включил период работы истца в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты> с 1 ноября 1993 года по 15 декабря 1994 года. Уточняющие справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы ФИО1, а также о переименовании организации, ответчик у истца не принял и не приобщил к пенсионному делу.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что в трудовой книжке истца запись о работе заверена печатью, которая не соответствует наименованию организации при приеме. Согласно представленной архивной справки, в архивном фонде Управления сельского хозяйства администрации <данные изъяты> имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с января по декабрь 1994 года. Других подтверждающих факт работы документов на момент вынесения решения представлено не было, справки, выданные администрацией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, были представлены только при обращении истца в суд.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными (муниципальными) архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 33 КЗоТ РФ (действовавшего на момент трудовых отношений), трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях: ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников.

Статьей 29 КЗоТ РФ было предусмотрено, что передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора (контракта). При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, преобразовании) трудовые отношения, с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорные периоды, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.

С 01 января 2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с указанными правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда от 3 октября 2018 года в общий стаж истца не засчитан период работы с 16 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты>, в связи с тем, что печать при увольнении не соответствует печати на прием. Согласно архивной справки муниципального архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу управления сельского хозяйства администрации <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение не поступали. Других документов заявителем не представлено.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода во вновь созданное Агропромышленное объединение «<данные изъяты> секретарем машинисткой. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ (основание – приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью Управления сельского хозяйства администрации <данные изъяты>.

Как усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом <данные изъяты>, в приказе по личному составу председателя АПО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «В связи с созданием Агропромышленного объединения «<данные изъяты>» на основании приказа Государственного агропромышленного комитета РСФСР № 2 от 4 января 1989 года «О создании агропромышленных комбинатов и агропромышленных объединений» и решения VIII сессии <данные изъяты> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ принять в порядке перевода во вновь созданное АПО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ: 22. ФИО1 – секретаря машинистку». В соответствии с Указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26 октября 1993 года № 1760, распоряжением главы администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реформе местного самоуправления», распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации структуры районной администрации АПО «<данные изъяты>» ликвидировано с передачей функций оперативного управления районным агропромышленным комплексом администрации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справки муниципального архива <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде управления сельского хозяйства администрации <данные изъяты> в частично сохранившихся документах за ДД.ММ.ГГГГ в книге учета по счету № «Расчеты с рабочими и служащими» значится ФИО1 Документы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, лицевые счета работников) управления сельского хозяйства администрации <данные изъяты> Оренбургской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в муниципальный архив <данные изъяты> не поступали и их местонахождение не известно. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжения главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р создано управление сельского хозяйства с правом юридического лица. Управление сельского хозяйства является правопреемником АПО «<данные изъяты>».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 работала в Агропромышленном объединении «<данные изъяты>» в должности секретаря-машинистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: Приказ АПО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к и расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ годы. В управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты> ФИО1 работала в должности диспетчера-секретаря-машинистки со 2 ноября 1993 года по 17 июня 1996 года (основание: Приказы управления сельского хозяйства администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к, расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Агропромышленное объединение «<данные изъяты>» ликвидировано распоряжением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и создано управление сельского хозяйства в составе администрации <данные изъяты>.

Доводы представителя ответчика о том, что данные справки не были представлены при вынесении оспариваемого решения, не свидетельствуют о невозможности их принятия судом в качестве доказательств.

Согласно пункту 22 Правил № 884н, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17 ноября 2014 года, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного Федерации. Кроме того, как решение территориального фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путём подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, совокупностью представленных суду письменных доказательств подтверждается осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче в суд иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подтверждена квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 3 октября 2018 года в части отказа включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы с 16 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 16 декабря 1994 года по 17 июня 1996 года в Управлении сельского хозяйства администрации <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по государственной пошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 30 ноября 2018 года.