Решение № 12-67/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело №12-67/2019

32RS0004-01-2019-001036-04


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2019 года г.Брянск

Судья Володарского районного суда г.Брянска Мастерова О.Н., с участием помощника Брянского транспортного прокурора Чистова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, начальника Брянского территориального участка Московской дирекции по теплоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту № 113 от 29 апреля 2019 года начальник Брянского территориального участка Московской дирекции по теплоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по теплоснабжению – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а в случае отклонения доводов о малозначительности, снизить размер административного штрафа ниже низшего предела в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ. Указал, что административное правонарушение было устранено еще в ходе проверки, правонарушение не привело к существенной угрозе охраняемых законом общественных отношений и не нанесло ущерб ни государству, ни третьим лицам, качество воды в скважинах не ухудшилось.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 в его отсутствие, не возражал против снижения суммы штрафа.

Помощник Брянского транспортного прокурора Чистов В.В. в судебном заседании просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, суд переходит к следующему.

Частью 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №113 от 29 апреля 2019 года со стороны начальника Брянского территориального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» ослаблен контроль за соблюдением требований нормативных актов в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения в Брянском транспортном регионе, а именно, в ходе проверки артезианских скважин № 1 и № 2 ст. Брянск-2 по ул. 2-я Аллея, № 5 «Ходаринка», № 4 «Ковшовка» установлено что, территория данных артезианских скважин не имеет дорожек с твердым покрытием, ведущих к сооружению, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалом, приказом о переводе на работу, должностной инструкцией, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, квалификация действиям ФИО1 была дана правильная.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.8.42 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц применение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Володарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Мастерова