Постановление № 5-3/2020 5-465/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 21.01.2020

постановление в окончательном виде изготовлено 23.01.2020

город Самара 23.01.2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В.,

с участием представителя ПСК ПОСКО ФИО1, по доверенности от 09.01.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Поволжская строительная корпорация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата следует, что прокуратурой адрес в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Поволжская строительная корпорация».

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Поволжская строительная корпорация» ФИО1 пояснил, что адрес передан собственникам, но не был еще введен в эксплуатацию. В настоящее время 4 секции получили ввод в эксплуатацию, а 5я скоро получит. Ходатайствовали о снижении размера штрафа. дата. мировым судьей в отношении генерального директора назначен штраф в размере 2500 рублей.

Представитель прокуроры адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя, изучив материалы административного дела, представленные суду материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяностасуток.

Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вправе внести представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от дата №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес в ходе проведения проверки во исполнение п. 1.4 Приказа ПСО №... от дата "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов" прокуратурой адрес в период с дата по 02.07.2019г. проведена проверка соблюдения ООО «ПОСКО» градостроительного законодательства, законодательства о защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов.

02.07.2019г. прокуратурой адрес в адрес директора ООО «ПОСКО» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства, законодательства о защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов №... с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

дата акт прокурорского реагирования получен ООО «ПОСКО», таким образом, срок, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих - до дата.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Судом установлено, что ООО «ПОСКО» на основании разрешения на строительство № №... от дата является застройщиком многоквартирного 2-х подъездного жилого дома (секция №... адрес по генплану), расположенного в границах улиц Гастелло, Центральная, ФИО3, Стара - Загора в адрес, а также на основании разрешения на строительство № №... от дата является застройщиком жилого адрес секция 4 в жилой застройке в границах улиц Гастелло, Центральная, ФИО3, Стара - Загора в адрес.

В ходе проверки осуществлен выход по месту нахождения строящихся объектов, в ходе которого установлено, что указанные многоквартирные жилые дома полностью построены, завершено благоустройство придомовой территории.

Также в ходе проверки установлено, что ООО «ПОСКО» в нарушение 4.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 8 Федерального закона от дата №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «ПОСКО» допустило эксплуатацию объектов капитального строительства: многоквартирного 2-х подъездного жилого дома (секция №... адрес по генплану), расположенного в границах улиц Гастелло, Центральная, ФИО3, Стара - Загора в адрес, а также жилого адрес секция 4 в жилой застройке в границах улиц Гастелло, Центральная, ФИО3, Стара - Загора в адрес, выразившуюся в использовании участниками долевого строительства нежилых помещений с целью осуществления предпринимательской деятельности путем размещения объектов торговли без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Передача объектов долевого строительства участникам долевого строительства до момента ввода объекта в эксплуатацию в отсутствии документа, подтверждающего выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также ограничениям^ установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, представляет угрозу нарушения прав участников долевого строительства и иных лиц - потребителей реализуемых товаров на безопасность эксплуатации здания, а также предполагает возложение на участников долевого строительства рисков гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинениявреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

По истечению срока, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона ООО «ПОСКО» использование участниками долевого строительства нежилых помещений с целью осуществления предпринимательской деятельности путем размещения объектов торговли без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не прекратило.

Факт совершения ООО «ПОСКО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; решениями о проведении проверки от дата. №..., справкой от дата., актом проверки от дата., представлением от дата. №...г., решением о проведении проверки от дата., №..., уведомлением от дата. №..., объяснениями ФИО2, актом проверки от дата.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «ПОСКО» имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок додевяносто суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПОСКО», зарегистрированных по адресу: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет №... отделение Самара, ИНН <***>, КПП 631701001 Управление Федерального казначейства по адрес) БИК 043601001, КБК 4151169004011 6000140, ОКТМО 36701330.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова