Решение № 3А-68/2016 3А-8/2017 3А-8/2017(3А-68/2016;)~М-48/2016 М-48/2016 от 22 мая 2017 г. по делу № 3А-68/2016

Дело № 3а - 8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года, город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

при секретаре Деминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Плант Логистик» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

у с т а н о в и л :

ООО «Плант Логистик» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству экономического развития Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости с учетом выводов, содержащихся в отчете оценщика - ООО «СВОТ компани», в отношении следующих объектов недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 480200 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 52 447 444 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 667200 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 72 871 584 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 378400 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 41 328 848 руб.

В обоснование поданного иска указано на то, что ООО «Плант Логистик» на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки. Кадастровая стоимость этих земельных участков, определенная методом массовой оценки земли, по состоянию на 1 января 2012 года в соответствии с приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года № 1372-п в размере 409 170 075,92 руб., 568 509 526,55 руб., 224 585 957 руб., соответственно, превышает рыночную стоимость этих земельных участков, определенную оценщиком по заказу административного истца. Следствием этого является уплата административным истцом налоговых платежей за названные земельные участки в повышенном размере, что нарушает его права в сфере гражданско-правовых отношений.

Также административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области внести в данные государственного кадастрового учета недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «СВОТ компани» № 29-2016 от 31 октября 2016 года.

Также ООО «Плант Логистик» просит взыскать в его пользу понесенные расходы, а именно: госпошлину в сумме 6000 руб., расходы по оплате оценочных услуг по договору № 29-2016 от 30 августа 2016 года с ООО «СВОТ компани» в сумме 445319 руб., расходы по оплате услуг представителя по договору № 4 от 10 августа 2016 года в сумме 50000 руб., нотариальные расходы в сумме 360 руб.

Судом к участию деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация СП «Село Вознесенье».

При рассмотрении дела представитель административного истца по доверенности ФИО1 просил требования административного истца удовлетворить.

В судебное заседание представители от Министерства экономического развития Калужской области, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, от ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области, от администрации СП «Село Вознесенье» не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Плант Логистик» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 480200 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 667200 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 378400 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе д. Коломнино, д. Левшино, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Министерством экономического развития Калужской области 15 ноября 2013 года издан приказ № 1372-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Тарусского района Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по Тарусскому району Калужской области».

Содержанием данного документа предусмотрено следующее:

1. Утвердить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Тарусского района Калужской области по состоянию на 1 января 2012 года:

1.1. Кадастровую стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов Тарусского района Калужской области (приложение № 1).

1.2. Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Тарусского района Калужской области в разрезе кадастровых кварталов (приложение № 2).

2. Утвердить средний уровень кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по Тарусскому району Калужской области (приложение № 3).

Данный Приказ вступил в силу с 1 января 2015 года (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из представленных документов, принадлежащие истцу земельные участки с кадастровыми номерами № были включены в сформированный перечень объектов оценки и согласно приложению № 1 к указанному приказу Министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года № 1372-п их кадастровая стоимость, определенная методом массовой оценки, составила 409 170 075,92 руб., 568 509 526,55 руб., 224 585 957 руб., соответственно (л.д<данные изъяты>).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что ООО «Плант Логистик» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калужской области с заявлением по вопросу установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков 14 ноября 2016 года. Это заявление названной комиссией было отклонено (л.д. <данные изъяты>).

После этого ООО «Плант Логистик» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, представив для целей рассмотрения дела документы, предусмотренные в части 2 статьи 246 КАС Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>).

Суду представлен отчет № 29-2016, составленный 31 октября 2016 года ООО «СВОТ компани», содержащий сведения о том, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в размере:

- 52 447 444 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 72 871 584 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 41 328 848 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

Также представлено положительное экспертное заключение на этот отчет № 1130/01-16 от 01 ноября 2016 года, выполненное саморегулируемой организацией оценщиков - Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» (л.д.<данные изъяты>).

С учетом существенных расхождений между величиной кадастровой стоимости, установленной на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2012 года, и оценкой этих участков согласно отчету № 29-2016, составленному ООО «СВОТ компани», суд при рассмотрении дела, принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», назначил экспертизу по определению рыночной стоимости упомянутых земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года, а также по проверке отчета № 29-2016, выполненного ООО «СВОТ компани», на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Ее проведение было поручено комиссии экспертов, в состав которой включены ФБУ Калужская лаборатория судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации и эксперт ООО «Независимое информационно-консультационное агентство» ФИО3

По результатам проведения судебной экспертизы суду было представлено заключение экспертов № 174/2-2 от 02 мая 2017 года (л.д.<данные изъяты>), согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года определена в следующих размерах:

- 147 047 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 203 547 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 115 441 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

В данном заключении указано на то, что экспертами были установлены несоответствия отчета № 29-2016, выполненного ООО «СВОТ компани», законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности в части требований, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости, к определению факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, к полноте, достоверности и достаточности информации, использованной оценщиком для целей оценки. В частности, указано на несоблюдение требований п.п. «ж», «и», «к» п. 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 2015, п.п. «г», «д» п.11, п.п. «г» п. 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В экспертном заключении сделан вывод о том, что отчет № 29-2016, выполненный ООО «СВОТ компани», не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Основания для того, чтобы усомниться в правильности выводов заключения экспертов, проводивших назначенную судом экспертизу, отсутствуют.

Суд для целей определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2012 года принимает величины, которые указаны в упомянутом экспертном заключении. Соответственно, основания для удовлетворения требования административного искового заявления о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области внести в данные государственного кадастрового учета недвижимости сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «СВОТ компани» № 29-2016 от 31 октября 2016 года - отсутствуют.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В данном случае ООО «Плант Логистик» реализуется в судебном порядке его право как владельца земли и плательщика земельного налога, на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости. При рассмотрении дела судом установлена недостоверность представленного отчета № 29-2016 от 31 октября 2016 года, выполненного ООО «СВОТ компани». Участвующими в деле лицами право ООО «Плант Логистик» на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости при соблюдении требований закона под сомнение не ставится.

При таких обстоятельствах суд отказывает во взыскании заявленных ООО «Плант Логистик» расходов по оплате госпошлины в сумме 6000 руб., по оплате оценочных услуг по договору № 29-2016 от 30 августа 2016 года с ООО «СВОТ компани» в сумме 445319 руб., по оплате услуг представителя по договору № 4 от 10 августа 2016 года в сумме 50000 руб., по оплате нотариальных расходов в сумме 360 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 480200 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 147 047 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 667200 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 203 547 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 378400 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе д. Коломнино, д. Левшино, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 115 441 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 14 ноября 2016 года.

Заявленное требование о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области внести в данные государственного кадастрового учета недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «СВОТ компани» № 29-2016 от 31 октября 2016 года – оставить без удовлетворения.

Во взыскании заявленных ООО «Плант Логистик» расходов по оплате госпошлины в сумме 6000 руб., по оплате оценочных услуг по договору № 29-2016 от 30 августа 2016 года с ООО «СВОТ компани» в сумме 445319 руб., по оплате услуг представителя по договору № 4 от 10 августа 2016 года в сумме 50000 руб., по оплате нотариальных расходов в сумме 360 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Власов